Peter Korzun
La OTAN cree que los Balcanes Occidentales son una región de importancia estratégica. La cumbre que se llevó a cabo del 11 al 12 de julio específicamente expresó su apoyo a las aspiraciones euroatlánticas de los países de los Balcanes. Macedonia fue invitado oficialmente a unirse a la alianza.
En la víspera de la cumbre, la vicesecretaria general de la OTAN, Rose Gottemoeller, hizo hincapié en que la OTAN apoyaba el proceso de reformas en Kosovo, incluida la creación de sus propias fuerzas armadas regulares. Esa idea tiene un fuerte apoyo en Washington, aunque mediante el establecimiento de sus propias fuerzas armadas, Kosovo estaría violando los acuerdos internacionales existentes. La Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas establece explícitamente que no se permitirá ninguna otra presencia militar, con la excepción de la KFOR y el ejército serbio, sin el mandato del Consejo de Seguridad de la ONU. El Acuerdo de Florencia (Artículo IV de los Acuerdos de Paz de Dayton de 1996) afirma que la estabilidad regional debe mantenerse con la asistencia de la OSCE, no la OTAN. La creación de un ejército de Kosovo significaría que se está estableciendo una fuerza regular en el territorio de Serbia, que es parte en el acuerdo de Florencia.
La OTAN ya ha permitido que Kosovo establezca una fuerza de seguridad profesional, que se una al programa de la Asociación para la Paz (PfP) y luego se convierta en una fuerza armada regular que pueda cumplir con los estándares de la OTAN. Esta idea se presenta en un momento en el que el concepto de la creación de la Gran Albania está tomando forma gradualmente, que incluiría Kosovo, partes de Macedonia como Tetovo, el valle de Presevo en Serbia y partes de Montenegro como Malesija.
La UE también ha pasado a la ofensiva. Croacia se unió a él en 2013. Albania, Macedonia, Montenegro y Serbia son estados candidatos de la UE. Bosnia y Herzegovina y Kosovo son signatarios de los Acuerdos de Estabilización y Asociación con el bloque. En 2016, Bosnia y Herzegovina presentó formalmente una solicitud de adhesión a la UE. Los esfuerzos para reducir la «dependencia» energética de la región hacia Rusia están en marcha, como un elemento de la política de «asfixiar a Moscú». El proyecto Trans-Adriatic Pipeline (TAP) está en fase de construcción y eventualmente se extenderá desde el Mar Caspio hasta Albania y hacia el norte a otros países de los Balcanes occidentales, así como a Italia. El siguiente paso es la construcción de una terminal flotante de gas natural licuado (GNL) en Krk, una isla croata, lo que hará que los países de la región paguen mucho más por la energía estadounidense transportada por mar que el gas natural de Rusia que se suministra por oleoducto. El proyecto de Krk incluye Eslovenia, Hungría, Bosnia y Serbia.
La Declaración OTAN-UE sobre la Implementación de la Declaración Conjunta prevé una cooperación estrecha entre los dos grupos, lo que aumentará la influencia occidental en la región. Eso es a lo que Rusia se opone. Se rechaza la sabiduría de un enfoque en el que la región es vista como un campo de batalla entre Occidente y Rusia (que supuestamente está compitiendo por la influencia), obligando a las naciones de la región a tomar partido. La verdad es que no es necesario. Por ejemplo, Serbia puede obtener importantes beneficios promoviendo relaciones complementarias con la UE y la UEEA liderada por Rusia.
El informe del Atlantic Council, titulado «Balcanes hacia adelante: una nueva estrategia de EE. UU. para la región», que se lanzó a fines de 2017, atrajo mucha atención. Hace un llamamiento a Occidente para que intensifique la lucha contra la influencia de Rusia en la región, incluso mediante una presencia militar estadounidense permanente en los Balcanes que «ancle la capacidad de los Estados Unidos para influir en los acontecimientos». Camp Bondsteel en Kosovo, que fue construido en territorio serbio sin consultar al gobierno de ese país, no es suficiente. The Heritage Foundation se hace eco de este punto de vista y ofrece pautas para impulsar los esfuerzos diplomáticos, económicos y militares de los EE. UU. para expulsar a Rusia y atraer a los Estados Unidos. Los think tanks del Comité Nacional de Política Exterior Estadounidense y el East-West Institute intervino con su informe conjunto, titulado » Tiempo para la acción en los Balcanes occidentales «, que se publicó en mayo.
Las recomendaciones de los think tanks son seguidas por sugerencias de los gobiernos. Aquí está el último ejemplo. El 4 de agosto, el primer ministro albanés, Edi Rama, anunció que la OTAN planea construir su primera base aérea en los Balcanes Occidentales, cerca del municipio de Kucove, en el centro-sur de Albania. La construcción comenzará este año. Las nuevas instalaciones se usarán para suministro de aviones, apoyo logístico, patrullaje aéreo y capacitación. La base también será utilizada por las fuerzas aéreas albanesas. La KFOR utiliza la base de Bondsteel del ejército de los EE. UU. en Kosovo, pero le falta una pista de aterrizaje para los aviones.
El 2 de agosto, el presidente de Kosovo, Hashim Thaci, dijo en una entrevista con el Servicio Albanés de la VOA: «La frontera de Kosovo con Serbia necesita ser redefinida o corregida». A pesar de lo que dijo, no se mencionó ninguna necesidad de consentimiento de Serbia ni de los procedimientos aprobados por las Naciones Unidas. El Sr. Thaci se siente libre de hacer tales declaraciones porque siente que el apoyo de Occidente está detrás de él.
Mientras tanto, las tensiones en el norte de Kosovo están aumentando después de que se haya pasado por alto el plazo del 4 de agosto para establecer municipalidades de mayoría serbia en Kosovo con poderes autónomos limitados. El gobierno provincial de Kosovo no ha cumplido sus promesas. Tal medida es necesaria para cumplir con las disposiciones del Acuerdo de Bruselas de 2013 con la mediación de la UE, que pretende normalizar las relaciones entre Serbia y Kosovo. Los serbios de Kosovo dicen que declararían la autonomía si los gobernantes de Kosovo «no aprueban un proyecto de estatuto de la Comunidad de Municipios Serbios (ZSO)”. Ese acuerdo prevé la fusión de los cuatro municipios serbios en el norte (Mitrovica del Norte, Zvecan, Zubin Potok y Leposavic), que están sujetos a la legislación de Kosovo. Este distrito urbano tendría poderes sobre el desarrollo económico, la educación, el cuidado de la salud y la planificación urbana.
El 4 de agosto, el primer ministro de Kosovo, Ramush Haradinaj, advirtió a los serbios de la sección norte de la provincia que su potencial «intento de proclamar la autonomía» se encontraría con una respuesta, lo que obviamente significa el uso de la fuerza. El presidente serbio, Aleksandar Vucic, prometió tomar medidas para proteger a sus compatriotas que residen en Kosovo. La KFOR se encuentra en alerta para el combate, porque la OTAN no ha podido evitar el conflicto entre Kosovo y Serbia.
La KFOR entró en Kosovo en 1999. El gobierno albanés de la provincia serbia depende totalmente de Occidente. Como los últimos acontecimientos ilustran convincentemente, después de todos estos años, no se ha hecho nada para resolver los problemas de la minoría serbia o incluso para acercarse a una solución. Las divisiones étnicas en Macedonia y Montenegro permanecen. Bosnia Herzegovina sigue siendo un país dividido al borde del conflicto armado. Los Balcanes Occidentales no se han convertido en un segundo Hong Kong o Singapur, incluso después de que algunos de los países de la región se unieron a la UE. Ni las divisiones étnicas ni las religiosas se abordaron con éxito después de que varias naciones de los Balcanes se unieran a la OTAN. Si hay alguna amenaza de seguridad externa, proviene de la Alianza del Atlántico Norte, que ha demostrado su disposición a utilizar la fuerza para alcanzar sus objetivos en la región.
