Peter Lvov*
Peter Lvov*
Está claro que Washington está haciendo todo lo posible para asestar un golpe a la economía rusa, poniendo especial énfasis en destruir su comercio de gas. Se están haciendo todos los esfuerzos para interrumpir la construcción de nuevos gasoductos que permitirán a Moscú exportar gas ruso a la UE a través de rutas alternativas, evitando el territorio ucraniano. Hay dos proyectos de este tipo en ejecución, Nord Stream 2 y TurkStream.
El 29 de mayo, Bakú fue el anfitrión de la ceremonia de inauguración oficial del Southern Gas Corridor (SGC) que transportará gas desde los campos de gas de Azerbaiyán ShahDeniz a Europa. El presidente de Azerbaiyán, IlhamAliyev, que estuvo presente en la ceremonia, anunció públicamente que Washington había apoyado la construcción de SGC frente arepresentantes del Reino Unido, los Estados Unidos y las compañías occidentales de petróleo y gas. Sin embargo, no está del todo claro qué fue este llamado apoyo, ya que los Estados Unidos no están de ninguna manera relacionados ni con TANAP ni con SGC. Se estima que SGC debería transportar 10 mil millones de metros cúbicos por año de gas azerí a través del oleoducto trans-anatoliano (TANAP) desde la región del Caspio, a través de Georgia hasta Turquía y luego Europa. Hay un fuerte componente político detrás de este oleoducto, ya que reducirá la cantidad de gas ruso que se exportará a través de TurkStream ahora en construcción, lo que obligará a Moscú a continuar bombeando su gas a través de una Ucrania hostil sin precedentes.
Según informes europeos, el costo total de la construcción de SGC alcanza los 40 mil millones de dólares. Se espera que el gasoducto Trans-Anatolian (TANAP) se abra el 12 de junio, trayendo sus primeros metros cúbicos de gas azerí al Viejo Mundo. Aparentemente, este evento es cínicamente programado para coincidir con el Día Nacional de Rusia. Y no importa cómo intente Ankara demostrar su actitud negativa hacia las políticas en curso de los EE. UU. en la región, incluidas declaraciones en voz alta sobre su compromiso con su cooperación con la Federación Rusa, en realidad las cosas se ven muy diferentes. Por ahora, el nuevo oleoducto azerí suministrará gas para el consumo interno turco, ya que el transporte real de este gas a Europa está vinculado con la construcción de los gasoductos Nabucco y TANAP. Sin embargo, Europa va a obtener su SGC, con TANAP desempeñando un papel fundamental en la implementación de todo el proyecto. El problema no es ni siquiera el gas azerí en sí, ya que 10 mil millones de metros cúbicos de gas por año, además de otros 6 mil millones de metros cúbicos para la marca turca, no cambian el panorama general. Sin embargo,
Este es un momento crítico para la gran estrategia de Gazprom. Si los suministros de gas de Irán e Iraq a la UE aún no son posibles debido a las sanciones anti-Irán de Washington y la situación político-militar en Siria e Irak, las cosas no son tan dramáticas con respecto a Asia Central.
El gas que se transporta a través de Ucrania tanto hacia el sur como hacia el centro de Europa es gas de Asia central comprado por Gazprom y revendido a los europeos. La posición monopolística que ocupa Gazprom radica en el hecho de que posee la única tubería que es capaz de transportar grandes volúmenes de gas, lo que hace que Gazprom sea un pivote del gas de Asia Central. Sin duda, esta situación no hace a Kazajistán ni a Turkmenistán particularmente felices, ya que se ven obligados a entregar su gas al monopolio de Gazprom, lo que mantiene los precios de compra extremadamente bajos. Pero hasta ahora no ha habido una alternativa real. Esto ha cambiado con ambos estados ahora capaces de transportar su gas a lo largo de dos rutas: a través de Azerbaiyán y Turquía, y a través de Rusia y Ucrania.
Hay una buena razón por la cual Washington recientemente intensificó su intromisión política en Asia Central, empujando a los actores locales a obtener más independencia de Rusia. Tanto Kazajstán como Turkmenistán han estado buscando opciones que les permitan deshacerse de su dependencia del gasoducto de Gazprom, y Southern Gas Corridor les ofrece exactamente eso. Pero hay un problema: si el gas producido en Asia Central comienza a llegar a los mercados europeos sin que Gazprom participe en el proceso, la cuestión del tránsito ucraniano y la participación de Gazprom en el mercado europeo se cerrarán por sí solos. No habrá gas para bombear, es así de simple. La cadena de suministro actual se creó en la época soviética y fue diseñada para abastecer a la poderosa industria soviética, con los suministros a Europa como una preocupación secundaria. Pero ahora, un cierto porcentaje de gas se exporta debido a una caída en la producción en la Federación de Rusia y las antiguas repúblicas de Asia Central que fueron provocadas por el colapso de la URSS. Naturalmente, este paisaje cambiante crea conflicto. Se puede afirmar con seguridad que SGC significa un desastre para Gazprom, que ahora está perdiendo su monopolio rentable como la única compañía capaz de transportar gas desde Asia Central.
Ahora surge una nueva situación: además de la presión política percibida de los EE. UU., que está tratando de ganar una participación en el mercado europeo, Gazprom potencialmente comienza a perder sus volúmenes y su posición como el principal proveedor de gas de la UE. Todo este mercado se puede describir como un entorno altamente competitivo. Naturalmente, todos estos cambios no ocurrirán dentro de un par de semanas. La fecha aproximada para el comienzo de la transformación de toda la cadena de suministro es 2020-2022. Sin embargo, ya está claro que Gazprom no podrá mantener los volúmenes y los ingresos actuales. Por lo tanto, continúa inyectando enormes recursos en la construcción de costosos proyectos de gasoductos con cargo al presupuesto estatal en una situación en la que este último se ve debilitado por las sanciones económicas aplicadas por Occidente.
Además, SGC de ninguna manera beneficia a Ucrania, ya que evita sus centros de transporte tan fácilmente como lo hacen los nuevos proyectos de Gazprom. Si los kazajos y los turcomanos eventualmente se van a TANAP, entonces la economía ucraniana que se desmorona se paralizará. Para agravar la situación de Ucrania, la atención de su gobierno se está desviando hacia provocar a Moscú en lugar de invertir en su propio futuro.
PeroGazpromse enfrenta nuevos retos con su Nord Stream 2. En cumplimiento de la decisión del Tribunal de Arbitraje de Estocolmo, los ucranianos han intentado obtener activos de la filial de Gazprom Nord Stream AG en Suiza. Esta es exactamente la misma compañía que sigue siendo el operador de Nord Stream-2. Hace una semana, el Secretario de Estado de los EE. UU. Mike Pompeo anunció que Washington iba a clavar una estaca en el corazón del Nord Stream 2 de Gazprom. No es coincidencia que el presidente Vladimir Putin anunciara en una conferencia de prensa tras las conversaciones con el primer ministro de Bulgaria, BoykoBorissov :
La construcción de Nord Stream 2 se está discutiendo activamente ahora. La cantidad de gas que entregará es una pregunta, qué volumen de gas se entregará a través de Ucrania, y si estamos listos para preservar el tránsito ucraniano, es una cuestión de cuánto necesitarán nuestros clientes ahora y en el futuro cercano.
Los Estados Unidos y Ucrania están abordando posibles negociaciones desde un ángulo extremadamente agresivo, mientras que Moscú ya no insiste en la terminación completa del tránsito ucraniano en el futuro, ya que hay una discusión sobre los volúmenes del posible tránsito. Las posiciones de negociación de Rusia en el sector del gas se han debilitado recientemente por una serie de factores objetivos. El primer factor es el desarrollo de la situación político-militar en Siria. Las tareas militares para controlar la frontera sirio-turca y la creación de un contrapeso a las fuerzas armadas turcas de las unidades militantes kurdas en Afrin no se han logrado y no se lograrán en el futuro. En consecuencia, Ankara se negó a discutir el proyecto de flujo turco en el contexto de tres cadenas que se están construyendo, sin embargo, ni siquiera se ha acordado una sola cadena hoy.
El segundo factor es la posición de los EE. UU. y la presión que ejerce sobre Europa, que finalmente dio como resultado el ultimátum de la canciller alemana, Angela Merkel, a Putin, que insistió en que la construcción de Nord Stream 2 solo puede llevarse a cabo con la preservación del tránsito ucraniano. El tercer factor es el lanzamiento de TANAP y el próximo lanzamiento del Southern Gas Corridor, que, por supuesto, todavía no parece una tubería real, sirviendo principalmente al mercado interno turco, pero en general el proyecto parece aún más avanzado que la alternativa rusa. El cuarto factor es el proceso legal que comenzó con la incautación de los activos de Gazprom, y afectó la parte más crucial del proyecto: el operador de Nord Steam 2. Lo más probable es que el caso se dispute en el tribunal, pero esto necesitará tomar tiempo.
Se esperan otros problemas, aunque todavía no es posible predecir con certeza el momento de su ocurrencia. Los países de Asia Central, Kazajstán y Turkmenistán, pueden declarar que quieren formar parte del Corredor Sur del Gas, al que luego se unirán Iraq, Irán y Qatar, lo que fortalecerá significativamente las posiciones del operador azerí y, lo más importante, privará a Gazprom del gas de Asia Central.
En este contexto, Moscú se acerca a las negociaciones sobre un nuevo acuerdo de tránsito con Ucrania, tras el ultimátum de Alemania. Está claro que bajo tales condiciones, las propuestas iniciales de Kiev, apoyadas por los Estados Unidos, serán extremadamente duras. Incluso en condiciones normales, tales negociaciones presentan desafíos desalentadores, pero dado que hay una larga lista de disputas entre Moscú y Kiev sobre Crimea y Donbass, no podría ser más difícil que esto.
*Ph.D. en ciencias políticas