Rusia prevé subir la edad de jubilación de sus ciudadanos en cinco años, tanto para los hombres como para las mujeres. Este 29 de agosto, el presidente, Vladímir Putin, en su mensaje a la nación explicó las razones detrás de la decisión. Sputnik aclara los detalles de la reforma que causó cierta polémica en Rusia.
Si bien el proyecto de la reforma de las pensiones se había planteado en Rusia hace años en distintas oportunidades, en ninguna ocasión llegó a ser impulsado en niveles tan altos.
El actual proyecto de ley que supone el aumento de la edad de jubilación fue introducido en la Duma Estatal —la Cámara Baja del Parlamento ruso— el 16 de junio de 2018 por el decreto del primer ministro, DmitriMedvédev.
Según la legislación actual, las mujeres se jubilan a los 55 años, y los hombres, a los 60. La propuesta inicial fue aumentar la edad de jubilación hasta los 63 y 65 años, respectivamente.
De acuerdo con la iniciativa, las enmiendas no se implementarían de inmediato, por lo cual la reforma tendría un carácter progresivo. En este sentido, la edad de jubilación aumentaría en un año cada 12 meses.
Este proyecto de ley fue aprobado el 19 de julio de 2018 por la Duma Estatal en la primera lectura (en total son tres). El documento no ha pasado por el Consejo de la Federación —la Cámara Alta del Parlamento ruso— ni fue firmado por el presidente.
"La propuesta introducida por el Gobierno en la etapa inicial fue la más dura posible, por no decir que fue un tipo de terapia de choque. En contraste, las cosas planteadas luego por el presidente serían mucho más suaves", declaró a Sputnik el experto principal de la agencia de análisis financiero FinEk, Mijaíl Beliáyev.
Entre bastidores
Muchos ciudadanos expresaron sus preocupaciones. Uno de los temas clave fue si la mayoría de los ciudadanos consigue vivir hasta la edad de jubilación, principalmente, los hombres.
La esperanza de vida en Rusia, según las evaluaciones del Servicio Federal de la Estadística Pública de Rusia, alcanza en promedio los 72,9 años: 68,3 para los hombres y 78 para las mujeres.
Esta cifra ha estado creciendo a lo largo de la última década y en realidad es el índice más alto en la historia del país.
Está previsto que para el año 2035, el índice oscile entre 74,8 y 82,1 años de edad.
En el peor caso, según las evaluaciones del Servicio Federal, la expectativa de vida será de 70,3 para los hombres y 79,3 años para las mujeres. Según el pronóstico más optimista, 82,1 y 85,6 años, respectivamente.
Al mismo tiempo, la esperanza de vida difiere de una región a otra. La ciudad de Moscú, la entidad federativa más poblada de Rusia, tiene una media de 77 años (de acuerdo con los datos de 2016) —73,5 para hombres y 80,4 para mujeres—, comparable con la de Argentina y Estados Unidos. La esperanza de vida también es muy alta en las repúblicas rusas del Cáucaso del Norte.
Entretanto, hay regiones remotas, en particular, en el Lejano Oriente ruso, donde la esperanza de vida promedio es significativamente menor. Por ejemplo, en la región de Amur esta cifra es de 68,2 años, mientras que en la Región Autónoma Hebrea es de 65,8 años.
Los planes para subir la edad jubilatoria son una medida poco popular. El caso de la reforma que se plantea actualmente en Rusia no es una excepción.
De acuerdo con sondeos realizados en junio pasado por el Centro Levada, que se ocupa de los estudios de la opinión pública, la mayoría de los rusos se mostró escéptico con los planes del Gobierno.
El 90% de los encuestados expresó su disgusto hacia la iniciativa de aumentar la edad de jubilación para las mujeres hasta los 63 años, mientras que el 89% se opuso a aumentar hasta los 65 años la edad para los varones.
Si bien hubo quienes apoyaron al proyecto, la tasa de aprobación oscila entre el 7% y el 8%.
La mayoría —más del 80%— considera que la edad de jubilación actual es la óptima para el país, dice el estudio.
El discurso a la nación
Este 29 de agosto el presidente del país, Vladímir Putin, pronunció un discurso por la televisión nacional para aclarar la situación y presentar sus propuestas respecto al proyecto de ley. El mandatario sugirió reducir el incremento de la edad de jubilación para las mujeres.
"La edad de jubilación para las mujeres no debe elevarse más que para los hombres y en ese sentido creo que el incremento propuesto por el proyecto de ley debe reducirse de ocho a cinco años", indicó.
Esto quiere decir que la edad de jubilación para las mujeres, tal como lo propone el presidente, sería de 60 años. Explicó que además de trabajar, "se dedican a su casa y educan a los hijos".
Asimismo, planteó que las mujeres que tengan tres hijos o más, deberían jubilarse antes.
Otro punto importante es que se propone introducir una regla que prohíbe a los empleadores despedir a sus empleados cuando están a menos de cinco años de su pensión. De lo contrario, las autoridades podrían abrir un caso penal contra el primero.
"Si el Estado monitorea atentamente cómo las personas mayores de 50 años gozan de sus preferencias y reacciona ante los intentos de socavar las nuevas reglas por parte de la comunidad empresarial, todo va a salir bien", enfatizó en su comentario a Sputnik el politólogo, Mijaíl Smolin.
Al mismo tiempo, el experto puso de relieve que por ahora queda poco claro cómo las autoridades del país ejercerían este control.
A juicio del presidente, la inacción en torno al sistema de pensiones puede poner en peligro la estabilidad social y la seguridad de Rusia. La reforma tiene como meta garantizar la estabilidad financiera del sistema de pensiones a largo plazo, apuntó el mandatario.
El presidente ruso también subrayó que cada 25 años se reduce la cantidad de ciudadanos jóvenes. Es por este motivo que en los años 2020 Rusia se tropezará con serios problemas demográficos.
"Las palabras de Vladímir Putin eran de esperar. Vemos que ha cambiado el plan planteado por el Gobierno", declaró, a su vez, Mijaíl Smolin.
Según el experto, el sistema de pensiones antiguo ya se ha vuelto obsoleto.
"Nuestro país casi no crece en el sentido demográfico. El sistema establecido supone que la siguiente generación abastecería a los ancianos con sus pagos en el sistema de pensiones y por eso casi se estanca", prosiguió.
Cabe destacar que continúa en descenso la cantidad de población en edad de trabajar. En particular, entre 2005 y 2016 esta cifra cayó de 90 a 83 millones de personas y la tendencia no es positiva para los años venideros, según el Servicio Federal de la Estadística Pública.
Sacrificio para asegurar el crecimiento
La disminución de la población en edad activa, automáticamente reduce las capacidades del país de pagar e indexar las pensiones, puntualizó el propio mandatario en su discurso.
El jefe de la Cámara de Cuentas rusa, AlexéiKudrin, opina que la reforma ayudaría a asegurar el crecimiento de las pensiones y del nivel de vida de los jubilados en los años venideros.
"De acuerdo con el escenario inerte, sin esta reforma, las pensiones en términos de valores reales, igual que el nivel de vida del jubilado, prácticamente no crecerían en los años siguientes. Es decir, seríamos capaces de mantenerlas en el mismo nivel, pero no aumentarlas", dijo el alto funcionario.
Asimismo, en su discurso Putin sostuvo que la meta de los cambios es asegurar una vida decente, tanto para las personas de tercera edad de la actualidad como para la gente que se jubilará en el futuro.
"Las propuestas presentadas hoy no alteran la prioridad principal, sino que permiten concentrar más recursos en los pensionistas que ya tienen dificultades de trabajar. Después de todo, es más importante apoyar a los que tienen más de 60 o 65 años", aclaró Kudrin a un canal de televisión ruso.
El jefe de la Cámara de Cuentas considera que la tarea primordial es el incremento de la pensión promedio con respecto al salario de referencia. Kudrin reiteró que la reforma es necesaria ya que el Estado actualmente carece de fondos para este fin.
"La decisión en cuanto al aumento de la edad de jubilación es muy difícil. La situación no permite posponer más la reforma. Llegó el momento en que no hay más espacio para la demora. De ahí que sea necesario aprobar las medidas poco populares en la población", aseveró Mijaíl Beliáyev.
El Consejo de la Federación ruso, por su parte, ya declaró que apoyará los cambios propuestos por el presidente. En tanto, el Gobierno ruso informó que prepara nuevas propuestas para introducir las iniciativas de Putin.
"El presidente expresó su punto de vista en detalle y de manera coherente. Explicó cómo se puede suavizar el efecto de la reforma de la edad de jubilación para las personas que serán las primeras en experimentar sus resultados", aclaró a Sputnik el politólogo AlexandrKonkov.
Putin: Rusia se enfrentará con problemas demográficos en los años 2020
MOSCÚ (Sputnik) — Rusia se tropezará con problemas demográficos en los años 2020, declaró el presidente ruso, Vladímir Putin, en una alocución por la televisión nacional.
"En los años 2020 nos enfrentaremos inevitablemente con serios problemas demográficos", dijo Putin.
El mandatario ruso señaló que cada 25 años se reduce la cantidad de ciudadanos jóvenes.
"Eso sucede como resultado de las pérdidas demográficas más graves derivadas de la Gran Guerra Patria. Se trata no solo de las pérdidas directas de vidas de entonces, sino también de los millones de bebés que no llegaron a nacer en los años de la guerra", dijo el presidente.
Comunistas rusos anuncian 5 millones de firmas contra la reforma de pensiones
Los comunistas rusos anunciaron que han recabado ya cinco millones de firmas para convocar un referéndum sobre el controvertido proyecto de reforma de pensiones que ha generado protestas en todo el país.
"Por supuesto, creo que se convocará (el referéndum). La gente está firmando para que se celebre. Ya tenemos cinco millones de firmas", dijo el líder comunista, Guennadi Ziugánov, a la agencia Interfax. Ziugánov se mostró convencido de que la ley, que aumenta la edad de jubilación en ocho años para las mujeres -de 55 a 63- y en cinco para los hombres -de 60 a 65-, nunca será aprobada por la Duma o Cámara de diputados.
"Si de todas formas es aprobada, entonces habrá un colapso de las pensiones. Y después vendrá el colapso político. Es inevitable", advirtió.
Los comunistas han convocado una nueva protesta contra la reforma para el 2 de septiembre, aunque el Ayuntamiento moscovita aún no ha dado el visto bueno.
La Duma, que ya aprobó la reforma en primera lectura, celebró hoy un debate sobre la ley, que es apoyada por el partido del Kremlin, Rusia Unida, y rechazada por el resto de formaciones.
Mientras, más de un centenar de personas se manifestaron en las inmediaciones de la Cámara baja del Parlamento ruso para protestar contra la iniciativa en un acto convocado por los comunistas. "Reforma de pensiones, de camino al cementerio", "La vejez no está en los planes del Gobierno" o "Atraco a los trabajadores", rezaban algunas de las pancartas.
El presidente de la Duma, Viacheslav Volodin, aseguró que hace "mucho tiempo" que era necesario reformar el sistema de pensiones y que si se aplazara una decisión al respecto "podría ocurrir algo irreversible".
Comentario: En un discurso televisado, el presidente ruso se ha dirigido a la nación para aclarar éste y otros asuntos:
"En un discurso televisado a la nación, el presidente ruso propuso medidas que facilitarían la transición a un nuevo sistema de pensiones, como hacer ilegal despedir a los empleados que se acercan a la edad de jubilación.
En el tan esperado discurso, Putin también reconoció que a principios de la década del 2000 estaba en contra de cualquier cambio en el sistema de pensiones ruso y prometió que no habría ningún cambio mientras él fuera el presidente. Afirmó que, en ese momento, era una posición sólida debido a la alta tasa de desempleo, la pobreza, la inflación galopante y la esperanza de vida relativamente baja.
Putin pidió al pueblo ruso que tratara con comprensión los cambios -incluido el proyecto de ley sobre el aumento de la edad de jubilación que fue aprobado por la Duma Estatal en primera lectura el 19 de julio-, ya que permitirán que el sistema de pensiones mantenga su estabilidad financiera durante muchos años. El presidente dijo que la reforma permitirá que los pagos de jubilación se mantengan en el mismo nivel, y prometió que en el futuro se aumentarán, tanto para los jubilados actuales como para los futuros.
Criticó las propuestas para abordar el déficit inminente del sistema de pensiones mediante el aumento de los impuestos o el uso de fondos estatales acumulados en años anteriores, diciendo que estas medidas sólo pospondrían estos cambios inevitables.
El presidente dijo que entiende que la jubilación y las pensiones estatales son temas de vital importancia para millones de personas, por lo que decidió detallar personalmente las circunstancias que hacen necesarios los cambios. Putin dijo que quería presentar algunas de sus propias propuestas que consideraba "de gran importancia".
Las enmiendas del presidente incluyen la introducción de la categoría de ciudadanos en "edad de prejubilación", que sería cinco años antes de la edad de jubilación establecida por la nueva ley. Estas personas recibirán garantías adicionales de conservar sus puestos de trabajo, incluida la responsabilidad penal de los empleadores que despidan a los trabajadores que se acerquen a la edad de jubilación sin motivos válidos. Putin también propuso duplicar las prestaciones de desempleo para las personas en edad de prejubilación.
El Presidente no se opuso al aumento previsto de la edad de jubilación de los hombres de 60 a 65 años, pero señaló que, en su opinión, el aumento de la edad de jubilación de las mujeres también debería ser de cinco años en lugar de ocho, como estipula el proyecto actual. Si las enmiendas de Putin se aprueban en el borrador final del proyecto de ley, las mujeres se jubilarán oficialmente a los 60 años.
Putin también prometió que antes de que se complete la reforma, los pensionistas mantendrán todos los beneficios fiscales, y se aumentarán los pagos estatales y los pagos a algunas categorías, como los pensionistas que viven en zonas rurales.
Otra propuesta consiste en reducir a 42 años para los hombres y a 37 años para las mujeres la tasa de empleo necesaria para la jubilación anticipada, disponible para determinadas profesiones.
El grupo de trabajo de la Duma Estatal que se ocupa del proyecto de reforma de pensiones discutirá las propuestas de Putin el 31 de agosto, dijo a Interfax la vicepresidenta de la Cámara Baja Olga Timofeyeva."