El 8 de marzo de 2023, el Director de Inteligencia Nacional de EE. UU. publicó el Informe Anual de Evaluación de Amenazas , que evalúa las amenazas mundiales a la seguridad nacional de EE. UU., incluidas las amenazas cibernéticas y tecnológicas, el terrorismo, las armas de destrucción masiva, la delincuencia, el medio ambiente y los recursos naturales.
Mohamad Hasan Sweidan
Mohamad Hasan Sweidan
El 8 de marzo de 2023, el Director de Inteligencia Nacional de EE. UU. publicó el Informe Anual de Evaluación de Amenazas , que evalúa las amenazas mundiales a la seguridad nacional de EE. UU., incluidas las amenazas cibernéticas y tecnológicas, el terrorismo, las armas de destrucción masiva, la delincuencia, el medio ambiente y los recursos naturales.
El informe destaca los desafíos a los que se enfrenta Washington en el orden global liderado por EE. UU. en rápida evolución, con China, Rusia, Irán y Corea del Norte identificados como los desafíos de seguridad más importantes para los aliados occidentales en el próximo año.
“La competencia estratégica entre Estados Unidos y sus aliados, China y Rusia sobre qué tipo de mundo surgirá hace que los próximos años sean críticos para determinar quién y qué dará forma” al nuevo orden mundial.
China como principal amenaza
Como era de esperar, el informe identifica a China como la principal amenaza de EE. UU. debido a sus esfuerzos por socavar la influencia de EE. UU. en todo el mundo, crear diferencias entre Washington y sus aliados y anexar Taiwán. El éxito reciente de China en la facilitación de un acuerdo de reconciliación entre Irán y Arabia Saudita ilustra el papel cada vez mayor de Beijing en Asia Occidental y el mundo, y señala un cambio en el equilibrio de poder global posterior a la Segunda Guerra Mundial.
El académico estadounidense y columnista de política exterior Stephen M. Walt describe la distensión entre Riyadh y Teherán como una "llamada de atención" para el establishment de la política exterior estadounidense. Señala cómo “China está intentando presentarse como una fuerza de paz en el mundo, una posición que Estados Unidos ha abandonado en gran medida en los últimos años”.
El informe de amenazas refleja los temores de Estados Unidos sobre la creciente influencia de China, que se refleja en su última estrategia de seguridad nacional y en innumerables discursos de funcionarios estadounidenses durante la última década.
Sin embargo, lo que es nuevo y diferente es el marco de tiempo para una acción decisiva: EE. UU. se enfrenta a “unos años críticos” en este conflicto entre las grandes potencias, advierte el informe. El espacio para que Washington defina las reglas del orden multipolar global emergente, en el que apuestan fuertemente las potencias emergentes, los estados intermedios y el Sur Global, se está reduciendo rápidamente.
El informe también sugiere que China seguirá trabajando en 2023 para convertirse en la potencia más destacada del este de Asia y una superpotencia en la escena internacional. Esto ha llevado a una carrera entre los estados para diversificar sus relaciones exteriores con el fin de optimizar sus intereses nacionales, principalmente en detrimento de un orden unipolar liderado por Estados Unidos.
La creciente presencia de China en Asia Occidental
La importancia geográfica y económica de Asia occidental la convierte en un campo de batalla principal para el conflicto entre Washington y sus rivales, particularmente China. Durante años, Beijing ha seguido la estrategia de poder blando de infiltrarse en la región a través de acuerdos comerciales y de inversión que no provocan directamente a EE. UU., pero que han aflojado lentamente las garras históricas de Washington sobre Asia occidental.
En 2015, solo dos países de Asia occidental y el norte de África se habían unido a la ambiciosa Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) multicontinental de China. Para 2018, el número había aumentado a diez.
El general Michael Kurilla, comandante del Comando Central del Ejército de los EE. UU. (CENTCOM), cuya área de operación abarca 21 países desde el norte de África hasta el oeste, centro y sur de Asia, destacó en una audiencia en el Senado el 16 de marzo de 2023, que " 19 de 21 países del CENTCOM han firmado la Iniciativa de la Franja y la Ruta con China”, y advirtieron que “estamos en una carrera para integrarnos con nuestros socios antes de que China pueda penetrar por completo en la región”.
Además, el informe afirma que China está desarrollando sus capacidades militares y expandiendo su presencia en todo el mundo, construyendo instalaciones militares en el extranjero y celebrando acuerdos con países, actividades que se consideran una amenaza para los intereses globales de Estados Unidos.
Un estudio realizado por Rand Corporation, alineado con el ejército de EE. UU., afirma que 19 países de todo el mundo pueden ser futuros anfitriones potenciales de bases militares chinas, incluidos siete en la región de Asia Occidental y África del Norte (WANA): Bahrein, Yemen, Siria, Irán, Marruecos, Omán y Arabia Saudita.
A medida que China fortalece su presencia en estas áreas, promoviendo su modelo económico global de “ modernización pacífica ”, el número de estados regionales “indecisos” está aumentando a expensas de Washington. Es natural que los aliados de EE. UU. en Asia Occidental busquen la diversificación en sus relaciones exteriores y obtengan influencia del conflicto entre EE. UU. y China para promover sus intereses nacionales, como lo han hecho los Emiratos Árabes Unidos, Turkiye y, más recientemente, Arabia Saudita.
El enfrentamiento Rusia-OTAN
El Informe de Evaluación de Amenazas de EE. UU. confirma que Rusia no quiere que el conflicto actual en Ucrania se convierta en un conflicto militar directo con EE. UU. y la OTAN. Sin embargo, esto no descarta la posibilidad de un enfrentamiento. La inteligencia sugiere que Rusia continuará persiguiendo sus intereses de manera competitiva y, a veces, de confrontación y provocación, incluido el uso de la fuerza militar.
Como resultado, no hay garantía de que la competencia ruso-occidental no conduzca a un enfrentamiento, a pesar del deseo de ambas partes de evitarlo. Además, la confrontación directa puede volverse necesaria en el futuro si una de las partes cree que la lucha se ha vuelto esencial para sus intereses.
Por ejemplo, en el improbable caso de que Rusia sea derrotada en la guerra de Ucrania, la expansión del conflicto puede convertirse en una necesidad, como ha observado el presidente Vladimir Putin: "La guerra en Ucrania es existencial para nosotros", preguntando "¿Cuál es el valor de un mundo sin Rusia?”.
La presencia de Rusia en Asia Occidental
El informe indica que Moscú continuará con sus esfuerzos para aumentar su influencia en la región WANA, intentando socavar la primacía de Washington y presentándose como un mediador y socio de seguridad indispensable para estos estados.
Más de un año desde el inicio de la guerra de Ucrania, Occidente ha descubierto que un Sur Global con una inclinación más independiente fue una de las principales razones del fracaso de su política para aislar a Rusia, y ahora predica la necesidad de rediseñar las estrategias occidentales con estos estados. . Lejos de quedar sumida en el conflicto de Ucrania, Rusia ha anunciado que incrementará sus interacciones –comerciales y políticas– con este bloque global de países en desarrollo.
El informe indica que el crecimiento de las relaciones ruso-iraníes y las relaciones estratégicas entre Moscú y Beijing, impulsadas por una visión compartida de que Estados Unidos amenaza sus intereses, conducirán a una mayor cooperación económica, de defensa y política contra las ambiciones hegemónicas de Washington.
El papel regional de Irán en la lucha contra la influencia de EE.UU.
El informe predice que en 2023, Irán seguirá trabajando para reducir la influencia de EE. UU. en el oeste de Asia, desde el Golfo Pérsico hasta el Levante, y que, esta vez, no actuará solo. En cambio, la amenaza iraní percibida es parte de la competencia más amplia entre China, Rusia e Irán para desafiar el orden mundial actual y desvincularse del sistema liderado por Estados Unidos.
La evaluación de inteligencia también destaca el programa de misiles de Irán como una amenaza clave, ya que la República Islámica no solo cuenta con el arsenal de misiles balísticos más grande de la región, sino que los produce en el país ya un costo extremadamente bajo.
El enfoque de Teherán es mejorar la precisión, la letalidad y la confiabilidad de sus misiles, y es probable que adquiera nuevos sistemas de armas convencionales, como aviones de combate avanzados, aviones de entrenamiento, helicópteros, sistemas de defensa aérea, patrulleros paranavales y aviones de combate y tanques. Esto se debe a la profundización de los lazos militares de Teherán con Moscú, lo que puede llevar a Irán a obtener aviones de combate rusos SU-35. Tres días después de la publicación del Informe de Evaluación de Amenazas de EE. UU., los medios iraníes anunciaron que el acuerdo de compra se había firmado con Moscú.
Además, el conflicto en curso en Ucrania ha hecho que Rusia dependa más de sus aliados y socios en todo el mundo, presentando una oportunidad para que Irán promueva sus intereses en la región y aumente su profundidad estratégica.
La importancia de Asia occidental para EE. UU.
Según el informe, si Irán no recibe alivio de las sanciones occidentales, es probable que sus funcionarios consideren aumentar aún más el enriquecimiento de uranio hasta en un 90 por ciento, lo que Washington intentará evitar renovando potencialmente el acuerdo nuclear abandonado por el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, en 2018.
El informe enfatizó que volver al pleno cumplimiento del Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA, por sus siglas en inglés) requiere el alivio de las sanciones, el cumplimiento de sus obligaciones por parte de Washington y el cierre de las investigaciones relacionadas con las salvaguardias en tres sitios nucleares no revelados por parte de la Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA). Esto plantea la posibilidad de un acuerdo nuclear entre Estados Unidos e Irán este año.
El año pasado, el Informe de evaluación de amenazas de EE. UU. de 2022 analizó la región de Asia occidental bajo cinco encabezados clave: Rusia, Irán, migración debido a conflictos regionales, terrorismo global y conflictos e inestabilidad. Dedicó un párrafo a explicar cómo los conflictos en la región representan una amenaza para los intereses estadounidenses.
Sin embargo, el informe de 2023 solo aborda brevemente la región bajo tres encabezados: Rusia, Irán y terrorismo global. La evaluación actual ve a la región casi en su totalidad a través del prisma de la competencia de EE. UU. con China, Rusia e Irán, en marcado contraste con el informe anterior, que otorgaba importancia a las condiciones y conflictos de la región que afectan directamente los intereses de EE. UU.
Grandes potencias en un mundo multipolar
Esta diferencia de perspectiva no indica una disminución de la importancia de la región para Washington, sino que la competencia entre las grandes potencias define la presencia estadounidense en la región en la actualidad.
La evaluación actual pone mayor énfasis en la competencia con potencias emergentes para definir la forma y establecer las reglas del nuevo orden mundial, y considera que los próximos años serán vitales para prevenir el surgimiento de un orden mundial que no asegure los intereses estadounidenses.
Sin duda, la competencia entre las grandes potencias es el factor clave que moldea la percepción actual de Washington sobre las amenazas globales. El desafío que enfrenta EE. UU. es que el ritmo del cambio se está acelerando y las potencias emergentes cooperan cada vez más entre sí en todos los niveles para contrarrestar la influencia de EE. UU.
En consecuencia, la evaluación de 2023 advierte que Washington ha entrado en un período crítico que requerirá una escalada gradual contra cualquier entidad que busque moldear e imponer estos cambios globales. Está claro que EE.UU. es consciente de la necesidad apremiante de actuar con rapidez y decisión para salvaguardar sus intereses y asegurar su lugar en el panorama multipolar emergente .