Víctor Piroshenko
Las tensiones han aumentado en el Mar de China Meridional (SCS) en las últimas semanas, alimentadas por el empeoramiento de las relaciones entre China y Filipinas por las islas en disputa. Detrás de la última escalada está Estados Unidos, con el que Manila, bajo el presidente filipino Marcos Jr., coordina sus acciones respecto a China.
En una entrevista con los medios japoneses el 16 de diciembre,
el presidente filipino Ferdinand Marcos Jr. advirtió que una “China más asertiva” plantea un “verdadero desafío” para sus vecinos asiáticos. Enfatizó la necesidad de construir alianzas fuertes con aliados con ideas afines, tomando como modelo la cooperación trilateral entre Filipinas, Japón y Estados Unidos.
La base de las alarmantes valoraciones del Presidente de Filipinas fueron los recientes enfrentamientos entre patrulleras filipinas y buques de abastecimiento con la Armada china. Durante las últimas dos semanas, la parte filipina ha intentado varias veces reponer provisiones y adquirir materiales de construcción para un mayor desarrollo del personal militar filipino estacionado en la zona en disputa de las Islas Spratly.
El esfuerzo filipino fue interrumpido por barcos de la Armada china, que obligaron al capitán del buque de suministro filipino a retroceder. El Jefe de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Filipinas, Romeo Braunerne, estaba a bordo de uno de los barcos filipinos que intentaban transportar materiales de construcción a un viejo acorazado que Manila había encallado en el arrecife Ren-ai en 1999.
Anteriormente, un intento similar por parte de Filipinas también terminó en fracaso: barcos de la guardia militar china utilizaron cañones de agua contra otro barco civil que cumplía la tarea de suministrar provisiones y materiales de construcción a la unidad fronteriza filipina, basándose en un barco pesquero abandonado en la costa. Banco de Scarborough.
El día antes de la declaración del presidente filipino, el 15 de diciembre, el embajador filipino en Estados Unidos, José Manuel Romualdez, en una entrevista con los medios japoneses,
dijo que las escaramuzas entre barcos filipinos y chinos en el Mar de China Meridional podrían provocar un conflicto importante "en cualquier momento" y que si algo sucede en el Mar de China Meridional, "
será como el comienzo de otra guerra, una guerra mundial". El embajador describió las acciones de China como "coercitivas" y dijo que la única manera de contrarrestarlas era trabajar con otros países de la región para "mostrar fuerza".
Es interesante la figura de Romualdez. El embajador de Filipinas en Estados Unidos es una de las figuras representativas del lobby proestadounidense en Manila. Además, sus antiguas simpatías por Estados Unidos se combinan con una posición extremadamente cautelosa hacia China.
Las acciones unilaterales de Filipinas en relación con las islas en disputa son alentadas sistemáticamente por Estados Unidos, que de hecho presiona a Manila para que agrave la situación en el Mar de China Meridional. Casi simultáneamente con los intentos de la parte filipina de afianzarse en el territorio en disputa, Filipinas y Estados Unidos llevaron a cabo ejercicios conjuntos de patrulla naval, y el 10 de diciembre, el Departamento de Estado de Estados Unidos anunció que "apoya a los aliados filipinos". Al mismo tiempo, se mencionó el tratado de defensa mutua entre Estados Unidos y Filipinas, que amenaza a China.
Es sintomático que las acciones unilaterales de Filipinas, que agravaron la situación en las relaciones con la República Popular China, se tomaron en el contexto del desarrollo activo de un Código de Conducta (en adelante, el Código) en el Mar Meridional de China, que desarrolla los principios de la Declaración sobre la conducta de las Partes en el Mar de China Meridional. Esta Declaración fue acordada por la República Popular China y los estados miembros de la ASEAN, y las partes reconocen su implementación como una tarea importante.
En una reunión celebrada en octubre en Beijing, todas las partes anunciaron el inicio oficial de la tercera lectura del Código. Acordaron implementar las directrices adoptadas en la reunión de los ministros de Asuntos Exteriores de China y la ASEAN para acelerar el acuerdo sobre la versión final con el fin de eliminar todos los malentendidos existentes y cuestiones controvertidas entre los países adyacentes al Mar Meridional de China. De hecho, el trabajo hacia la adopción de este Código por parte de los países de la ASEAN y China está avanzando bien.
Los expertos chinos, no sin razón ,
creen que gracias a las negociaciones del Código, China y la ASEAN establecieron una asociación estratégica integral, firmaron un acuerdo de libre comercio y se convirtieron en los mayores socios comerciales de cada uno. El Mar de China Meridional es ahora una de las aguas más seguras y libremente navegables del mundo, incluso si las tensiones aumentan de vez en cuando. La “Declaración” y las negociaciones sobre el Código se convirtieron en una especie de “válvula de seguridad” que garantizaba que las disputas entre diferentes partes no condujeran a conflictos.
Mantener objetivamente la paz y la estabilidad en el Mar Meridional de China también sirve a los mejores intereses de Filipinas.
Pero el éxito de las negociaciones sobre el Código de Conducta en el Mar Meridional de China significa al mismo tiempo que desde la adopción de este Código, Estados Unidos ha reducido drásticamente las posibilidades de utilizar las contradicciones entre los países de la región para enfrentarlos. entre sí para socavar la seguridad en el Mar de China Meridional y justificar su presencia militar en el Sudeste Asiático (SEA). En esta situación, Estados Unidos perderá la razón para intimidar a los países de la región con la “amenaza china” y los servicios de “seguridad” que Washington impone a los vecinos de China en la región se volverán innecesarios.
En este contexto, está claro que el mayor problema en el Mar de China Meridional no proviene de los países de la región, sino de las acciones de fuerzas externas que están tratando de convertir el Mar de China Meridional “en un mar de conflictos y guerras”,
dice el experto militar chino Song Zhongping.
Washington está presionando a Filipinas para que sabotee este documento, por lo que Manila está promoviendo un enfoque alternativo, tratando de concluir acuerdos bilaterales separados con países de la región sobre el Código de Conducta en el SCS. Actualmente se están considerando Vietnam y Malasia.
El presidente filipino Marcos Jr. anunció los planes de Manila a finales de noviembre durante una visita al Comando Indo-Pacífico de Estados Unidos en Hawaii. La declaración de Marcos se produjo unas tres semanas después de la 21ª Reunión de Altos Funcionarios sobre la Implementación de la Declaración sobre la Conducta de las Partes en el Mar Meridional de China, que tuvo lugar en Beijing el 26 de octubre y unos días después de las conversaciones entre China y Filipinas durante el Reunión de Líderes Económicos de APEC. A juzgar por la retórica del Presidente de Filipinas, las negociaciones al margen de la APEC no tuvieron éxito.
En este contexto, Filipinas considera que el acuerdo multilateral sobre el Código de Conducta en el Mar Meridional de China con la participación de la ASEAN y la República Popular China no corresponde a sus intereses nacionales. Filipinas quiere revisar el Código en la tercera lectura del texto, sin dejar de alinearse con Estados Unidos como parte de su estrategia en el Indo-Pacífico.
Al mismo tiempo, Manila bajo Marcos Jr. está tratando de crear su propio grupo de apoyo, llamando a otros aliados de Estados Unidos en la región, así como a países que tienen disputas territoriales con China, a unirse para enfrentar a Beijing. Se sabe que Filipinas y Japón han iniciado negociaciones sobre un acuerdo de acceso mutuo que permitiría el estacionamiento de fuerzas armadas en el territorio del otro en medio de crecientes tensiones en la región.
La historia del agravamiento chino-filipino en el Mar de China Meridional es una continuación del “plan ucraniano” de Estados Unidos en otras regiones del mundo para crear zonas de crisis alrededor de países que Washington considera enemigos y competidores. La administración Biden está enfrentando sistemáticamente a socios y aliados que dependen de Estados Unidos contra China, creando un “cinturón” o “anillo de inestabilidad” alrededor de China además de Taiwán.
Involucrar a Vietnam en aventuras antichinas probablemente no tendrá éxito. Pero las Filipinas bajo el gobierno de Marcos Jr. son notablemente proestadounidenses. Manila aparentemente espera que la inclusión en la agenda estadounidense en el sudeste asiático y la atracción de fuerzas extrarregionales a su lado, en este caso Estados Unidos, obliguen a la República Popular China a ceder en la disputa territorial y en la discusión sobre el Código de Conducta en el Mar Meridional de China.
Estos cálculos pasan por alto un punto crucial: los intereses de Estados Unidos fuera de su territorio son transitorios y dependen de muchas condiciones cambiantes, en contraste con el hecho de la proximidad de Filipinas a China, que es constante e inmutable.
Los expertos chinos
indican que el EPL “
tomará medidas decisivas para proteger la soberanía y la integridad territorial del país y garantizar la paz y la estabilidad regionales” y aclaran que Filipinas debe decidir “
hasta dónde puede permitirse llegar como peón estadounidense en la región”.