Lorenzo Maria Pacini
El llamado «orden basado en reglas» está cambiando y hay alguien que está haciendo algo de rock 'n roll con él.
Además del BRICS+, que es en realidad el partenariado más importante, debemos considerar la baza estratégica de la OCS. No debería sorprendernos la falta de cobertura de la cumbre de la OCS en Astaná (Kazajstán) en los medios de comunicación occidentales, no sólo en Occidente, sino también en Europa. En primer lugar, porque el Occidente colectivo no entiende qué es la OCS. La OCS se fundó unos meses antes del 11-S y, de hecho, como los Cinco de Shanghai, eran Rusia, China y tres Estados de Asia Central, esencialmente una organización antiterrorista, antiseparatista y antiextremista.
Todos estos años se han desarrollado como una organización de operaciones económicas y ahora son uno de los nodos clave del mundo multipolar y multinodal. Diferentes nodos, están interconectados, y esto quedó más que claro en la Cumbre de Astaná. Allí estaban los nueve miembros de la OCS, entre los que se encuentran, por cierto, India, Pakistán e Irán, y el décimo, Bielorrusia. Así que ahora celebramos la SCO-10. Esto es muy, muy importante porque tenemos en la misma mesa a Rusia, China, India, Pakistán, Irán, Bielorrusia y cuatro Estados de Asia Central. Eso es una gran parte de Eurasia.
Hoy podemos decir más o menos que la OCS es la organización hermana del BRICS+.
Los BRICS, la OCS consideran que Occidente está ignorando el derecho internacional, que no se puede confiar en que Occidente cumpla el orden basado en normas que Occidente intentó establecer. Por eso uno de los puntos clave del debate en Astaná fue algo que el presidente Putin introdujo el mes pasado: la noción de una nueva arquitectura de seguridad para toda Eurasia, que es esencialmente el contenido de esas cartas que Rusia envió a Washington y Bruselas en diciembre de 2021, hablando de la indivisibilidad de la seguridad (una doctrina muy cercana también a la doctrina china).
Básicamente, los rusos están diciendo, y los chinos están de acuerdo, y los indios también están de acuerdo, que el orden internacional basado en normas fundado esencialmente en la OTAN -el policía armado del mundo- ya no se aplica, porque está centrado en Occidente, centrado en la OTAN, y Eurasia está completamente ignorada. Así que ahora proponen la indivisibilidad del sistema de seguridad en toda Eurasia, donde los países de la OTAN y Europa también son bienvenidos.
No olvidemos que si miramos el mapa, Europa es el extremo occidental de Eurasia, o una península en el más amplio continente euroasiático. Tiene sentido que la seguridad de las grandes potencias de Eurasia esté inextricablemente ligada también a la seguridad de Europa.
La importancia estratégica de Europa y el Mediterráneo como clave multipolar -o como clave para la dominación atlantista del continente- sigue siendo relevante y suscita gran interés entre los dirigentes estadounidenses. No es posible renunciar a Europa, porque significaría renunciar... ¡al último dominio que nos queda!
Pensemos en una posible evolución o cambio de la situación. Turquía no está en la OCS, es un socio en el diálogo; en Astana, el propio presidente turco Erdogan fue un invitado especial, es decir, un miembro de la OTAN en la cumbre de la OCS, visiblemente interesado en este concepto de arquitectura de seguridad para toda Eurasia. Mantuvo una reunión bilateral con Putin al margen de la reunión y también estuvo presente en todas las sesiones principales como interlocutor. Ausentes: todos los demás países europeos.
Además, Azerbaiyán también estaba allí y, con los observadores, Afganistán. La OCS quiere incorporar a Afganistán como miembro de pleno derecho tan pronto como sea posible, quizá en los próximos dos años más o menos, porque entonces la normalización de Afganistán y la estabilización de Afganistán va a ser un movimiento que abarque toda Eurasia y Rusia es el líder de este vínculo diplomático. Es algo absolutamente extraordinario.
Tenemos ante nosotros a toda Eurasia y a los países ribereños.
La geopolítica de las alianzas está cambiando por completo la cartografía tradicional de la geopolítica clásica. El hegemón ya no puede controlar el Rimland porque no puede competir con demasiados adversarios a la vez. Perder el Rimland significa perder el espacio geográfico de acceso al Heartland. Es un hecho, es una ley geográfica.
Si los EE.UU. y la OTAN no despiertan, corren el riesgo de perder no sólo toda Eurasia, sino también partes significativas del Rimland, en los próximos años, porque la forma en que Eurasia se está uniendo bajo los bordes de estas diferentes organizaciones multipolares y multilaterales, como BRICS-10, SCO-10, el Belt and Road, los proyectos chinos Belt and Road, la Unión Económica de Eurasia, el Banco Asiático de Inversión en Infraestructuras, todo eso junto, van al mismo lugar, que es, digamos, una Eurasia unificada.
La OCS y los BRICS se convertirán en uno -tal vez- porque el propósito de esto es proporcionar alternativas a los mecanismos económicos controlados por Occidente. Si seguimos la velocidad a la que están interactuando y el hecho de que tenemos cuatro grandes potencias como miembros de ambas organizaciones, es simplemente inevitable que se sienten en la misma mesa con -de nuevo quizás- algo más «estratégico». Comprobar que BRICS+ y OCS no son formalmente lo mismo de la OTAN, no están estructurados como organizaciones militares. Empezaron como una organización antiterrorista separatista y extremista de todo tipo y evolucionaron hacia una organización de cooperación geoeconómica, que es lo que son hoy.
Pero no hay razones para bloquear su desarrollo como una nueva organización militar unida.
Aprovechar el momento multipolar
Sehar Kamran
Cuando el poder cambia, surgen nuevos polos y patrones de polaridad. El mismo fenómeno está ocurriendo en nuestra época.
A lo largo de los años, el sistema político y económico mundial ha sufrido transformaciones sísmicas. El orden político internacional pasó de una configuración bipolar entre 1945 y 1989 a una alineación unipolar entre 1989 y 2008, antes de entrar en lo que hoy llamamos intrincada multipolaridad.
Esta emergente era multipolar es el resultado de la combinación de tres dinámicas. En primer lugar, una distribución más amplia de la riqueza en el mundo; en segundo lugar, la inclinación de los Estados a reafirmarse estratégica e ideológicamente; y en tercer lugar, un sistema internacional cada vez más transaccional, basado en tratos bilaterales más que en reglas globales.
Este colosal cambio de paradigma en la geopolítica mundial está poniendo en marcha nuevos conceptos y estructuras políticas que tienen consecuencias de gran alcance en el panorama político regional y mundial. Las potencias menores y medias están cosechando dividendos geopolíticos y geoeconómicos y aprovechando su posición para mejorar su posición geopolítica.
La pugna entre Estados Unidos y China por la influencia mundial, la guerra de Rusia contra Ucrania y el desastre humanitario que se está produciendo en Palestina debido a la opresión ilegal de Israel sobre el territorio palestino han tenido un importante impacto en la política mundial y han empujado a los países de la región a realinear su política interior y exterior de acuerdo con las fluidas trayectorias políticas mundiales.
La «multipolaridad» se ha convertido en un concepto ineludible para comprender la dinámica política internacional moderna. El progreso futuro del mundo, de la civilización y de las sociedades está ligado a la comprensión de las sensibilidades culturales de unos y otros, dando espacio a los oponentes, protegiendo a los vulnerables e invirtiendo en el desarrollo humano y la paz en lugar de librar guerras sin sentido ni fin, y lo que es más importante, creando un espacio para la cooperación multilateral basada en el respeto mutuo, sin tener en cuenta la fuerza y el tamaño de un país.
El cambio contemporáneo hacia la multipolaridad puede ser más transformador en términos de gobernanza, ya que cada vez más países del BRICS y de la OCS están impulsando un «mundo multipolar» y adoptando medidas concretas con ese fin. El BRICS se formó en 2006, y desde entonces se ha ido ampliando en la reunión del 24 de agosto de 2023, cuando anunciaron la ampliación de la agrupación, más de 40 naciones, entre ellas Pakistán, Tailandia y Argentina, mostraron su interés.
Más recientemente, en enero de 2024, Emiratos Árabes Unidos, Egipto, Irán y Etiopía se unieron oficialmente al bloque BRICS. Tras la ampliación del bloque, ahora los BRICS representan el 45 (3.500 millones de personas) por ciento de la población mundial, el 28 (28,5 billones de dólares) por ciento de la economía global, y con Irán, EAU como miembros (probable adhesión de Arabia Saudí) los países producen alrededor del 44% del crudo mundial. A finales de 2022, el bloque concedió préstamos por valor de 32.000 millones de dólares a naciones emergentes para nuevas carreteras, puentes, ferrocarriles y proyectos de abastecimiento de agua.
Del mismo modo, la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS) es otra organización multilateral que surgió como un punto focal de importancia estratégica y constituye una enorme masa de área que constituye casi el 60% de Eurasia y una cuarta parte de la población mundial; y actuó como un conector de la masa terrestre euroasiática. Esto significa claramente que un mundo multipolar es alcanzable y puede verse como la siguiente pieza, más democrática y justa, en el camino evolutivo del sistema internacional.
La reciente y crucial cumbre del Consejo de Jefes de Estado de la OCS se celebró el 4 de julio de este año en Astana (Kazajstán) y en ella se aprobaron 25 documentos estratégicos sobre energía, seguridad, comercio, finanzas y seguridad de la información. El presidente chino, Xi Jinping, declaró: «Debemos abogar conjuntamente por un mundo multipolar equitativo y ordenado», mientras que, al dirigirse a la cumbre, el presidente de la Federación Rusa subrayó la importancia de construir un mundo multipolar y sostuvo que «la Organización de Cooperación de Shanghai, junto con los BRICS, son los principales pilares del nuevo orden mundial emergente; y actúan “como un poderoso motor para los procesos de desarrollo global y el establecimiento de una auténtica multipolaridad.”
La intensificación de las relaciones bilaterales chino-rusas, la aparición de la Iniciativa china de la Franja y la Ruta (BRI), el Banco Asiático de Inversión en Infraestructuras, el Nuevo Banco de Desarrollo y el deseo colectivo de desdolarización de la economía mundial son signos claros de un cambio hacia un mundo multipolar, que ofrece alternativas a las «instituciones de Bretton Woods» y establece una competencia por la influencia entre Estados Unidos y China. En la cumbre de la OCS, el Presidente ruso Vladimir Putin resumió su discurso afirmando que «un mundo multipolar se ha hecho realidad». No se trata sólo de China y Rusia impulsando un cambio en el orden internacional, sino que la mayoría de los países del Sur Global manifestaron su apoyo a un orden mundial multipolar, más justo y equitativo.
Los líderes de todo el mundo musulmán y los miembros de la OCI también se hacen eco de los mismos sentimientos y contemplan los valores del diálogo, la tolerancia y la coexistencia, y subrayan la importancia del multilateralismo para fortalecer la paz mundial. El estancamiento actual en Oriente Medio hace necesaria una solución a la cuestión palestina que implique un multilateralismo cooperativo.
Hay un viejo refrán que dice que «no se puede resolver el problema, con la misma mentalidad que creó el propio problema». Del mismo modo, las políticas erróneas aplicadas por determinados países occidentales en Oriente Medio han puesto en peligro la paz y la estabilidad internacionales. En este contexto, la cooperación entre la OCI, Rusia y China es fundamental para afrontar los desafíos a la paz y la estabilidad regionales, así como mundiales. Los Estados miembros de la OCI mantienen relaciones amistosas con Rusia y China. El reciente conflicto ucraniano ejerció una enorme presión sobre esta relación, pero ninguno de los países musulmanes impuso sanciones contra Rusia ni apoyó las restricciones occidentales, lo que indica la confianza que tienen en sus socios.
Pakistán es un miembro importante de la OCS y un Estado de potencia media, situado en la encrucijada geoestratégica vital de Asia Meridional, Central y Occidental, y un «aliado estratégico» de la China en ascenso no puede permanecer indiferente ante los cambios que se están produciendo a sus puertas y a escala mundial. A través de su estrategia Indo-Pacífica, Estados Unidos reajustó sus prioridades para Asia en general y el sur de Asia en particular y decidió reforzar estratégicamente a India como contrapeso a China y «proveedor neto de seguridad» en la región.
En consecuencia, Pakistán forjó fuertes lazos con China a través del Corredor Económico China-Pakistán (CPEC, por sus siglas en inglés), un proyecto bandera de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI, por sus siglas en inglés) de Pekín. Sin embargo, Islamabad se mantiene cuidadosamente en la cuerda floja y equilibra las relaciones entre los dos gigantes mundiales. Pakistán también concede gran importancia a sus relaciones con la Federación Rusa, y ambos países tienen puntos de vista similares sobre una amplia gama de problemas internacionales, como la resolución pacífica de conflictos, el establecimiento del orden mundial multipolar, el fortalecimiento del papel central de la ONU y la supremacía del derecho internacional en las relaciones interestatales.
A medida que el poder se desplaza, surgen nuevos polos y patrones de polaridad. El mismo fenómeno se está produciendo en nuestros días. Por lo tanto, es imperativo actuar con cautela, crear consenso y confianza, dar prioridad al desarrollo humano frente a la explotación de los recursos por mezquinos intereses egoístas, y crear las condiciones para el diálogo entre sociedades, civilizaciones y naciones. Y mediante los pasos mencionados, podremos construir un paradigma de cooperación en el que todos salgan ganando y avanzar hacia un orden mundial democrático, no discriminatorio y justo.