La justicia de los “vencedores” que perdieron

Rusia ya no es miembro del Consejo de Europa, pero este último ha decidido crear un “tribunal penal internacional” para juzgar los “crímenes rusos” en Ucrania. Dicho sea de paso, ni Rusia ni Ucrania son miembros de la ya existente Corte Penal Internacional (CPI).

Dado el hecho que el “tribunal penal internacional” que el Consejo de Europa pretende crear no obtendrá nunca el aval de las Naciones Unidas, ese “tribunal” representará única y exclusivamente… al Consejo de Europa.

• La Comisión de Cuestiones Jurídicas y Derechos Humanos del Consejo de Europa, reunida el 13 de mayo en París, reafirmó sus conclusiones sobre lo que llama la «guerra de agresión de la Federación Rusa contra Ucrania». Según esa Comisión, ciertos principios fundamentales del derecho internacional, como la inviolabilidad de las fronteras y el no reconocimiento de las adquisiciones de territorios mediante el uso de la fuerza, «no deberían ser ignorados en las negociaciones de paz actuales o por venir».

Entre sus consideraciones jurídicas, esa Comisión afirma en una resolución que la «guerra rusa» contra Ucrania es un acto de agresión violatorio del artículo 2-4 de la Carta de las Naciones Unidas y que Ucrania ejerce su derecho a la legítima defensa, de conformidad con el artículo 51 de la misma Carta. La Comisión agrega que no puede reconocerse la anexión “ilegal” de la península de Crimea y de otros territorios ucranianos que considera “temporalmente” ocupados por Rusia.

El Consejo de Europa no tiene en cuenta la resolución 2202 del Consejo de Seguridad de la ONU, que da su aval a los Acuerdos de Minsk y reconoce a Alemania, Francia y Rusia como países garantes de la aplicación de esos Acuerdos. Sólo después de comprobar que Alemania y Francia no hacían nada por lograr que Ucrania aplicara los Acuerdos de Minsk, Rusia inició una operación militar especial –no una “guerra”– para aplicar la resolución 2202 del Consejo de Seguridad. La ex canciller alemana Angela Merkel y el ex presidente francés Francois Hollande han reconocido públicamente que nunca tuvieron intenciones de aplicar los Acuerdos de Minsk y que sólo los firmaron para ganar tiempo y armar al ejército de Kiev [1].

• Por otra parte, el proyecto de resolución adoptado por la Comisión, basándose en el informe del estonio Eerik-Niiles Kross, afirma que los dirigentes políticos y militares de Rusia, de Bielorrusia y de la República Popular Democrática de Corea cometieron contra Ucrania un “crimen de agresión”, que compromete la responsabilidad penal individual de los dirigentes implicados, incluyendo a los jefes de Estado y/o de gobierno.

Tropas de Bielorrusia y de la República Popular de Corea han participado en las operaciones militares rusas, pero lo han hecho únicamente en suelo ruso, principalmente durante la invasión ucraniana contra la región de Kursk –internacionalmente reconocida como territorio ruso–, y no han cruzado en ningún momento las fronteras internacionalmente reconocidas de Ucrania.

• El proyecto de resolución afirma también que los ataques y atrocidades que atribuye a las fuerzas rusas y a sus aliados «constituyen crímenes de guerra, que incluyen violaciones graves de las Convenciones de Ginebra y del derecho internacional humanitario, así como crímenes contra la humanidad cuando se perpetran en el marco de un ataque generalizado y sistemático contra la población civil». «Ninguno de esos crímenes puede ser objeto de alguna forma de amnistía o de prescripción en virtud del derecho internacional», afirman los parlamentarios.
• Según la Comisión, Rusia «debe asumir las consecuencias jurídicas de todos los actos internacionalmente ilícitos que ha cometido en Ucrania y contra Ucrania», principalmente reparando los daños causados a Ucrania y a su pueblo por esos actos. En ese contexto, la Comisión atribuye un papel clave al “Registro de daños” a Ucrania, creado bajo la égida del Consejo de Europa, como primer elemento operativo de un mecanismo internacional de indemnización.
  • El Tribunal Europeo de Derechos Humanos, dependiente del Consejo de Europa, es la única jurisdicción internacional que dice ver violaciones de los derechos humanos en el contexto de lo que llama la «guerra de agresión de Rusia contra Ucrania».
• «Los Estados miembros han decidido crear el Tribunal Especial en el marco del Consejo de Europa. Ahora les toca dar seguimiento a la voluntad política que han expresado. Habrá también que garantizar el financiamiento del Tribunal. El camino que se abre ante nosotros es el de la justicia y esta debe prevalecer», declaró el secretario general del Consejo de Europa, el suizo Alain Berset, el 14 de mayo.

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[1] «El crimen contra la paz cometido por Angela Merkel y Francois Hollande», por Thierry Meyssan, Red Voltaire, 16 de abril de 2024.