Federico Pieraccini
El trabajo diplomático continúa en algunas de las áreas con las tensiones geopolíticas más altas del mundo. En los últimos días se han celebrado reuniones y contactos de alto nivel entre Turquía, Irán y Rusia sobre la situación en Siria; reuniones entre Modi y Xi Jinping para aliviar las tensiones entre India y China; y finalmente, la histórica reunión entre Moon Jae-in y Kim Jong-un. El componente común en todas estas reuniones es la ausencia de los Estados Unidos, lo que puede explicar el excelente progreso que ha habido.
Los últimos siete días han traído una nota de optimismo a las relaciones internacionales. La reunión entre Modi y Xi Jinping en China ofreció un ejemplo de distensión regional, confirmado por las palabras de Wang Yi, miembro del Consejo Estatal de la República Popular de China:
"Nuestros intereses comunes [en India y China] superan nuestras diferencias. La cumbre contribuirá en gran medida a profundizar la confianza mutua entre los dos grandes vecinos. Nos aseguraremos de que la cumbre informal sea un éxito completo y un nuevo hito en la historia de las relaciones China-India".
Dadas las tensiones en agosto de 2017 en la zona fronteriza del Himalaya entre los dos países, el progreso logrado en los últimos nueve meses es un buen augurio para un mayor aumento de la cooperación entre las dos naciones. El comercio bilateral asciende a alrededor de $ 85 mil millones al año, con China como el mayor socio comercial de la India. La reunión entre Modi y Xi también sirve para profundizar el marco ya existente entre los dos países en organizaciones internacionales como BRICS, el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (AIIB) y la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS), en la cual son participantes integrales. Es imaginable que las negociaciones en Belt and Road Initiative (BRI) estén en pleno apogeo, con Beijing dispuesto a involucrar más a Nueva Delhi en el proyecto.
Xi Jinping buscará progresivamente atraer a la India más cerca del proyecto BRI a través de acuerdos comerciales atractivos y mutuamente beneficiosos. Sin embargo, este objetivo sigue siendo complicado y difícil de implementar. Beijing es consciente de esto y ya ha expresado su intención de no imponer el BRI en el país vecino. Con gran parte de la futura arquitectura global y regional dependiendo de estos dos países, la buena comprensión mostrada entre Xi Jinping y Modi es un buen augurio, especialmente dados los objetivos comúnmente alineados representados por la multitud de organizaciones internacionales y marcos en los que China y la India se sientan juntas.
Otra noticia importante para la región asiática ha sido la reunión entre Moon Jae-in y Kim Jong-un, que fue examinada recientemente en un artículo publicado en Strategic Culture Foundation. Como se discutió en ese artículo, la intención de los dos líderes es reunir a las dos Coreas, desnuclearizar la península y firmar un tratado de paz entre el Norte y el Sur, cuyas implicaciones sin precedentes provocan preguntas tales como si hay un papel futuro de para los Estados Unidos en la península. Como se indicó anteriormente, el acercamiento entre las dos Coreas no favorece a Washington, que depende del Sur como punto de apoyo estratégico para contener a China, justificando su presencia en la supuesta necesidad de enfrentar a Corea del Norte. Con un acuerdo de paz global, esta justificación dejaría de existir. Parece que el objetivo para los legisladores estadounidenses será encontrar una oportunidad para sabotear el acuerdo Norte-Sur y culpar a Kim Jong-un por su fracaso. Sin entablar una disputa diplomática con su aliado surcoreano, el estado profundo en Washington no tiene la intención de ceder una pulgada de su presencia militar en la península, e incluso consideraría favorablee que las negociaciones fracasen y dañar aún más a Trump y su administración.
Esta es la guerra interna del estado profundo que ha estado sucediendo durante años. Obama quería abandonar el Medio Oriente para concentrarse en contener a China, alterando la estructura del ejército en consecuencia para volver a una postura más de Guerra Fría. Esto explica el acuerdo con Irán para liberar a los EE.UU. de su participación en Oriente Medio a fin de poder centrarse principalmente en Asia y promoverla como la región más importante para Estados Unidos. Esta intención estratégica se encontró con la enorme oposición de dos de los lobbies más influyentes en el sistema político estadounidense, el israelí y el saudita. Sin Estados Unidos, estos dos países no podrían detener el ascenso pacífico pero impresionante de Irán en la región.
Al escuchar a generales de cuatro estrellas como Robert Neller (Comandante de la Infantería de Marina) y otros menos distinguidos, se llega a apreciar hasta qué punto el ejército de EE.UU. Se encuentra en un caos estratégico. Los militares han sido víctimas de cambios con cada presidencia. Los planificadores del Pentágono desearían enfrentarse simultáneamente a países como Rusia, China e Irán, pero en el proceso solo disminuyen la efectividad debido a la sobreextensión imperial. Otros políticos, especialmente del área neoconservadora, defienden la necesidad de transformar las fuerzas armadas de EE.UU. de una fuerza adecuada para luchar contra países pequeños (Iraq, Afganistán, Siria), insurgencias en Oriente Medio o grupos terroristas (un pretexto que se originó en la década de 1990 y la primera Guerra del Golfo), a un ejército capaz de enfrentar a sus competidores con todas las armas disponibles. Tal realineamiento no se realiza en un corto período de tiempo y requiere una enorme cantidad de dinero para reorganizar las fuerzas armadas.
En esta lucha entre los componentes del estado profundo, Trump se adentra en una política que se deriva de su campaña electoral. Trump se mostró en su campaña por ser fuertemente pro-Israel y fuertemente pro-fuerzas armadas, lo que ha tenido el resultado práctico de aumentar el gasto militar. Se han realizado acuerdos por valor de miles de millones de dólares con el país más rico de Medio Oriente, Arabia Saudí, para la compra de armas, y el Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA, por sus siglas en inglés) se ve negativamente. Las intervenciones de Trump en Siria confirman que está bajo la fuerte influencia de esa parte del estado profundo que es firme en que Estados Unidos siempre debe estar presente en el Medio Oriente, debe oponerse abiertamente a Irán y, sobre todo, debe evitar que el El arco chiíta extienda su influencia para cubrir Iraq, Siria y el Líbano.
El razonamiento empleado por Trump y su administración confirma esta dirección en la estrategia de Washington, que implica una mayor cooperación con Beijing para resolver el problema coreano; menos esfuerzo para disminuir la influencia de Moscú en Siria y en Medio Oriente en general; y una mayor beligerancia hacia Irán, con un alejamiento general de Asia y hacia el Medio Oriente, retrocediendo desde el pivote de Obama hacia Asia.
Trump parece dar la impresión de querer enfrentar a China desde una dirección sin precedentes, con una guerra comercial que inevitablemente terminaría dañando a todas las partes.
En esta estrategia ad hoc, los aliados europeos juegan un papel importante en la intención de Washington de cancelar o modificar el acuerdo nuclear iraní. Luego de las reuniones en Washington entre Trump y Macron , y luego con Merkel , ambos líderes europeos parecen más o menos abiertos a una modificación del JCPOA, siempre que Trump evite colocar aranceles a los países europeos, una apelación a la que la premier inglés Theresa May agrega su nombre. Parece una táctica desesperada, dado que uno de los problemas en los que Trump está apuntando su campaña 2020 es poder corregir los desequilibrios comerciales entre EE.UU. y la UE, sin los cuales no podrá afirmar que ha cumplido sus promesas.
Estados Unidos tiene muchas cartas para jugar, pero ninguna es decisiva . En Corea, el proceso de paz depende muy poco de las intenciones de Trump y más de la voluntad de las dos partes clave de llegar a un acuerdo histórico para mejorar las vidas de todos los ciudadanos de la península. Predigo que el estado profundo tratará de culpar a la RPDC por el fracaso de las negociaciones, lo que traerá el caos a Asia en las relaciones internacionales que Estados Unidos ha llevado con éxito a otras partes del mundo. Por lo tanto, la República Popular China tratará de reemplazar a los Estados Unidos en las negociaciones a fin de acercar a las dos partes negociadoras.
De la misma manera, un intento de sabotaje al JCPOA solo llevará a Rusia, China e Irán a un triángulo estratégico, sobre el cual escribí hace más de un año. Una salida unilateral del acuerdo nuclear ayudará a deslegitimar el papel internacional de Washington, junto con el sabotaje por el estado profundo del acuerdo de paz en Corea. Será un efecto de pinza resultante del caos y la lucha interna entre las élites norteamericanas y europeas.
El éxito en las negociaciones en Corea podría allanar el camino para un paraguas de protección para la RPDC garantizado por China y Rusia, de la misma manera que los dos podrían otorgarle a Irán todo el apoyo diplomático necesario para resistir la presión estadounidense y europea para cancelar el PAJPA. En última instancia, el acercamiento entre India y China, en vista de importantes acuerdos en el BRI, podría sellar la cortesía y la cooperación entre los dos gigantes, liderando el área de Eurasia bajo la influencia definitiva de India, China, Rusia e Irán, y garantizando un futuro de desarrollo económico pacífico a la zona más importante del mundo.
Estados Unidos se encuentra dividido por una guerra dentro de la élite, donde la presidencia de Trump es continuamente atacada y deslegitimada, mientras que el asalto coordinado al dólar continúa a ritmo acelerado a través del oro , el petroyuan y la tecnología de cadena de bloques. El poder militar de los Estados Unidos se muestra como un tigre de papel incapaz de cambiar el curso de los acontecimientos en el terreno, como se ha visto recientemente en Siria. La pérdida de credibilidad diplomática resultante del sabotaje del JCPOA y la incapacidad de Washington para sentarse y negociar sinceramente con la RPDC, darán el golpe final de gracia a un país que está luchando para seguir siendo amigo de sus aliados europeos (sanciones impuestas) con sanciones a Rusia y a las empresas europeas que participan en el North Stream 2 y aranceles en una nueva guerra comercial.
El estado profundo de Estados Unidos sigue en este camino de autodestrucción, perennemente dividido entre estrategias opuestas, que solo acelera el declive unipolar de Washington y la emergencia en su lugar de un orden mundial multipolar, con Nueva Delhi, Moscú, Pekín y Teherán como nuevos polos una inmensa área que comprende Medio Oriente y toda Eurasia.
