Salman Rafi Sheikh*
Mientras que el futuro del acuerdo Irán-nuclear sigue dependiendo de la voluntad de Europa, China y Rusia ante la retirada unilateral de Estados Unidos y la campaña de este último para convencer al menos a Europa de hacer lo mismo, para Irán la cuestión importante ya no es solo el acuerdo. Para ello, la pregunta más importante es cómo derrotar, frustrar y eludir las sanciones de los Estados Unidos y el propósito de estas sanciones, es decir, el estrangulamiento económico para exprimir los recursos económicos de Irán y crear una inestabilidad generalizada que pueda derrocar la actual configuración política iraní. Esta es una pregunta crucial, ya que si Irán logra sobrevivir a las sanciones de EE. UU., la retirada de los EE. UU. del acuerdo no tendría sentido y sería contraproducente, más aún, si Europa continúa en el acuerdo.
Como tal, a pesar de las garantías del gobierno alemán, el Bundesbank alemán ya ha introducido nuevos términos y condiciones que probablemente retrasarán o incluso detendrán las transferencias en efectivo de 300 millones de euros a Irán para evitar una violación de las sanciones del Tesoro de los EE. UU. Si bien el gobierno alemán aún no ha comentado si permitiría la transacción, el banco dejó en claro que podría "negarse a concluir la transacción (prevista)", lo que arroja serias dudas sobre la capacidad de Europa para mantener el acuerdo nuclear y ayudar a Irán contra las sanciones de los Estados Unidos.
Esto también es evidente en la forma en que Estados Unidos continúa presionando a Europa de la necesidad de paralizar a Irán. Mientras que Irán le dijo al gobierno alemán que se necesitaban divisas para los iraníes que viajan al exterior, Estados Unidos ha dicho que Irán podría usar este dinero para financiar sus operaciones en Siria, Yemen y Líbano. El silencio del gobierno alemán sobre el asunto parece indicar que, también, comparte este 'miedo'.
Sin embargo, incluso si Europa también se retirara del acuerdo, aún podría no tener un gran impacto en la economía de Irán, que podría causar una crisis existencial en Irán. Por ejemplo, según las últimas cifras comerciales, las exportaciones e importaciones de Irán a por lo menos nueve países europeos importantes, incluidos Alemania, Francia y Gran Bretaña, representan el 7,93 y el 15,5 por ciento respectivamente, una cifra relativamente menor que el comercio de Irán con, por ejemplo, China, que representa actualmente el 25,6 por ciento en las importaciones y el 19,7 por ciento en las exportaciones.
Y este volumen comercial aumentará a raíz de las sanciones de Estados Unidos. China ha rechazado en términos sencillos la solicitud de los Estados Unidos de reducir la importación de petróleo iraní . La cooperación entre China e Irán no solo va a aumentar en el ámbito económico, sino que China también comenzó a alinearse con Irán militarmente. Tomemos, por ejemplo, el apoyo expreso de China para posicionar su ejército en Siria junto con el ejército sirio y sus fuerzas aliadas, es decir, ruso e iraní. Si bien la participación de China en la guerra siria está fuera de su propio interés en relación con la presencia de combatientes uigures, sin embargo, todavía confirma su disposición a navegar por el terreno del Medio Oriente de manera que deje un espacio mínimo para los EE. UU. y su aliados, particularmente Israel, para hacer retroceder a Irán.
El otro socio económico importante de Irán a lo largo de los años ha sido los Emiratos Árabes Unidos, un aliado clave de Arabia Saudita y los Estados Unidos en la región. Su importación y exportación mutua alcanzó una cifra gigantesca de $ US 16,8 mil millones en marzo de este año. La participación de los Emiratos Árabes Unidos en las exportaciones de Irán se sitúa actualmente en el 18,1%, y su participación en las importaciones de Irán es del 14,2%, solo superada por China.
Sin embargo, la inclinación abierta de los EAU hacia los Estados Unidos y su apoyo a la narrativa de los Estados Unidos sobre el acuerdo nuclear significa que Irán tendrá que encontrar otros países y puertos para realizar su comercio de manera directa. Sintiendo el posible apoyo de los Emiratos Árabes Unidos a las sanciones de Estados Unidos, Irán ha estado trabajando durante mucho tiempo en la redefinición de sus relaciones con Omán y Qatar, y ha tenido éxito en ello. El informe de la cámara de comercio de Irán de 2017 menciona que "las exportaciones de Irán a Qatar alcanzaron los $ 215 millones durante los 11 meses hasta el 20 de febrero, significativamente más altos que los $ 92 millones del año anterior. Además, la importación de Qatar experimentó un crecimiento del 157 por ciento durante los 10 meses hasta el 21 de enero, con el valor de las importaciones en $ 21 millones. Y esto ha sucedido como parte de los esfuerzos de Irán para cambiar su centro comercial de los Emiratos Árabes Unidos a estos países.
Las relaciones de Irán con Qatar vieron un gran impulso tras el reciente bloqueo liderado por Arabia Saudita cuando Irán actuó como la única salida de Qatar, lo que empujó al país a su propio círculo de amigos en la región. Omán, por otro lado, ha desaprobado claramente la retirada de los EE. UU., afirmando que "el sultanato aprecia la posición de los otros cinco socios en su compromiso de cumplir con el acuerdo, contribuyendo a la seguridad y estabilidad regionales e internacionales".
Y aunque las relaciones de Irán con Rusia han ido en aumento desde su acción conjunta en Siria, es muy probable que estas relaciones se amplíen aún más en los próximos años, expandiéndose de la cooperación militar a la económica y estratégica. Esto se hizo más que evidente cuando Rusia aconsejó a Irán durante una reunión entre el presidente Vladimir Putin y Ali Akbar Velayati, asesor principal del líder supremo de Irán, el ayatolá Ali Khamenei, que Rusia estaba dispuesta a invertir 50 mil millones de dólares en petróleo y gas de la república islámica . Esto es aparte de los $ 30 mil millones en acuerdos energéticos que Irán y Rusia ya habían firmado antes de que el presidente estadounidense Trump anunciara la salida de Estados Unidos del acuerdo y la imposición de nuevas sanciones a Irán.
Por lo tanto, a pesar de las 'sanciones más duras de la historia', Irán aún estaría lejos de ser empujado a una crisis existencial, y mucho más lejos de un cambio de régimen también, porque ayudar a Irán no solo es una inversión proveniente de sus amigos sino también el hecho de que sus amigos ya están a la vanguardia de reemplazar el orden internacional actual con lo que Xi de China llamó durante su discurso en la cumbre de BRICS en Sudáfrica "un nuevo tipo de orden internacional" en el que el unilateralismo de Estados Unidos no tendrá ningún espacio en la práctica tendría.
Por lo tanto, no solo la inversión económica ayudará a Irán a navegar y sobrevivir en el terreno de las sanciones, sino que también lo integra en la nueva geografía económica y comercial junto con su propia cosmovisión política emergente del sur global que favorecerá a Irán, que ya es un componente clave de esta nueva geografía, es decir, las Nuevas Rutas de la Seda, los BRICS plus y la integración de Eurasia.
La evolución de BRICS + como una plataforma de contrahegemonía
Con el viejo hegemón, Estados Unidos, agotando sus energías fomentando conflictos innecesarios, atrapando enemigos imaginarios, y alcanzando así el escenario donde la fatiga hegemónica se vuelve inevitable y la amenaza de una crisis extrema más probable que nunca, el ascenso de poderosos contrahegemónicos se convierte en inevitable para evitar el Armageddon.
El ascenso de los BRICS-plus indica la construcción misma de la contrahegemonía que el mundo en general necesita, no solo para allanar el camino hacia un sistema internacional y un orden mundial que, por un lado, limite la capacidad del antiguo hegemón de manipular y dominar, y por el otro, funcionar como una herramienta necesaria para prevenir una crisis que de otro modo no sería necesaria. Este fue precisamente el mensaje dado al mundo en general en la última cumbre BRICS celebrada en Sudáfrica: no al unilateralismo.
China fue bastante particular al aludir a la retirada unilateral de Estados Unidos del acuerdo con Irán cuando Xi pidió a los países "cumplir con el derecho internacional y las normas básicas que rigen las relaciones internacionales y resolver las disputas a través del diálogo y las diferencias mediante negociaciones".
Y, si esas tendencias al unilateralismo fuesen detenidas y se evitara el caos, ciertamente se necesitaría una nueva lógica en la práctica internacional. Xi confirmó esto cuando agregó que los BRICS ya están trabajando para "un nuevo tipo de relaciones internacionales", algo que ya se ha convertido en algo inevitable a raíz de la crisis a la que el viejo hegemón ha llevado repetidas veces al mundo.
La referencia de Xi a un nuevo tipo de orden internacional arrojó una chispa en la actual guerra comercial entre EE. UU. y China, donde un comportamiento de superpotencia como el de los EE. UU. frente a China no sería aceptable ni posible. La visión, en palabras simples, es construir lo que Xi llamó una "red de asociación más cercana" no solo dentro de los BRICS sino también fuera de él expandiendo el panorama comercial a otros mercados emergentes, creando así la cooperación BRICS-plus con otras agrupaciones regionales como SCO, Unión Africana, EAEU y BIMSTEC.
Un importante mercado emergente que estuvo visiblemente presente en la cumbre de Sudáfrica fue Turquía, la segunda mayor potencia militar de la OTAN, pero actualmente en desacuerdo con la política de la organización en Rusia. La búsqueda de Turquía para expandir sus relaciones más allá del sueño de integración en la UE está dando el ímpetu necesario para construir su propia red de relaciones económicas; de ahí, el llamado de Erdogan a los países BRICS para que acepten a Turquía y cambien BRICS a BRICST.
El cambio más que voluntario de Turquía también se debe a la tensión sin fin en Medio Oriente. Si bien Turquía no puede cambiar su ubicación territorial, aún puede vincular sus mercados con países en los que su economía será menos susceptible a los trastornos geopolíticos y podría funcionar mejor. La creciente crisis Irán-EE.UU. se ha sumado a las preocupaciones de Turquía, y es poco probable que esta crisis finalice pronto.
Los principales países BRICS, China y Rusia, se oponen a una escalada entre Estados Unidos e Irán, y no hay duda de que estarán detrás de Irán en caso de una escalada. Irán, que ya está siendo visto como una nación BRICS plus sin nombre, no solo está profundamente integrada con Rusia y China en términos geoestratégicos y económicos, sino que también es un jugador clave que ha facilitado y continuará facilitando el desarrollo de estos países y su presencia en Medio Oriente
Por lo tanto, una guerra, militar y económica, estalla entre los EE. UU. e Irán, afectará tanto a Rusia como a China. Considerando que Estados Unidos ya está trabajando en un nuevo tipo de OTAN árabe, la Alianza Estratégica e Medio Oriente para contrarrestar el papel de Irán en Oriente Medio, la lógica de BRICS-plus con Irán, como también con Turquía como futuros socios se vuelve aún más comprensible.
Los BRICS-plus con Irán y Turquía como miembros verán su expansión hacia el Medio Oriente y Europa, dicha expansión estará en línea con los objetivos establecidos en la última cumbre por la cual una "plataforma unificada de integración regional", que van más allá de los acuerdos regionales para llegar a otras naciones en desarrollo en un ámbito transcontinental, y se establecerán como parte de una nueva forma de relaciones internacionales.
Esto significa que las redes económicas que emergen de BRICS-plus no se limitarán simplemente a los países miembros. De hecho, el BRICS-plus se convertirá en una plataforma, una agrupación, para conectarse con otras agrupaciones regionales dentro del Sur global.
Ya se define como la "plataforma más amplia para la cooperación Sur-Sur con un impacto global", por lo que se está preparando BRICS-plus para elevar el sur a un nivel que haga frente al unilateralismo del norte liderado por EE. UU. y su forma autodestructiva de conducir la política a nivel mundial.
En presencia de un gran contra hegemón, el viejo hegemón será efectivamente contrarrestado y las víctimas del unilateralismo serán en gran medida cada vez más libre.
*investigador-analista de Relaciones Internacionales y Asuntos Internacionales y Extranjeros de Pakistán
