Por Piotr Iskendérov
Las nuevas autoridades de Ucrania, sin esperar a que se forme el nuevo Gobierno ni que se celebren las elecciones anticipadas, volvieron a plantear la pregunta relativa a la ayuda externa para evitar una suspensión de pagos en el país y estabilizar las finanzas y la economía.
Por lo visto Kiev quiere seguir presentando el conflicto como una confrontación entre Oriente y Occidente. Mientras tanto, la realidad es más complicada.
El dramático cambio del poder en el país eslavo hizo que se suspendieran todos los acuerdos, previos y ya en pie, sobre la prestación de ayuda económica a Ucrania. Rusia, por razones obvias, congeló la ayuda financiera, concedida a Kiev a finales del pasado diciembre. EEUU por ahora se abstiene de prometer algo concreto y se limita a hablar de los procesos democráticos y perspectivas políticas. En cuanto a la Unión Europea, se negó a ser tabla de salvación para la economía ucraniana al proponer la celebración de una conferencia internacional de donantes con la participación de la UE, Japón, China, Canadá, Turquía y EEUU. Y la lista de los participantes podrá extenderse.
Mientras tanto, la situación económica en Ucrania es crítica: en esto coinciden todas las partes de la confrontación. ¿Quién podría socorrer al país? En este sentido, la Unión Europea se encuentra en la peor situación ya que, de hecho, no dispone de fondos para destinar a Kiev. Bruselas no decide nada ya que son los gobiernos nacionales los que tienen que dar su visto bueno para acordar ayuda financiera sea a quien sea. El experto ruso Nikolái Kavéshnikov, director del Departamento de Integración Europea de la Universidad rusa de las Relaciones Internacionales, recuerda:
–El presupuesto anual de la UE en los últimos años no superaba unos 140 000 millones de euros. Esto corresponde a cerca de 1 % del producto interno bruto (PIB) del conjunto de los países miembros. En cuanto a los presupuestos nacionales, representan un 40 % del PIB de la Unión Europea.
Según lo datos oficiales, casi un 38 % del intercambio comercial de Ucrania corresponde a Rusia, Bielorrusia y Kazajstán. En 2011 ascendió a 65 600 millones de dólares y en 2012 – a 63 000 de dólares. ¿Será capaz la Unión Europea, con su presupuesto anual de 140 000 millones de euros, alcanzar estas cifras en el caso de que Bruselas consiga atraer a Kiev a su terreno? Está claro que no. Deberá, a su vez, recurrir a sus propios donantes – Alemania, Francia, Países Bajos, Austria. En los últimos cuatro años para rescatar cuatro países de la eurozona (Grecia, Portugal, Irlanda y el sistema bancario de España) se desembolsó más de 500 000 de euros. En cuanto a Ucrania, no está claro si se llega a conservar sus fronteras actuales, ya no hablemos de su futura solvencia.
Los vecinos de Ucrania, como Hungría o Rumanía, más que de la financiación del Gobierno en Kiev, se preocupan de si tendrán que enviar tropas para defender a las comunidades de sus compatriotas en el suelo ucraniano. Entretanto, la participación en la conferencia de donantes de China o Turquía resulta especialmente controvertida tomando en cuenta la reciente propuesta de Pekín de salvar a la propia eurozona y la existencia de una importante comunidad de los tártaros de Crimea, un grupo étnico de origen túrquico que residía originariamente en la península de Crimea, al sur de Ucrania.
Comenta el experto del Instituto de Economía de la Academia rusa de las Ciencias, Viacheslav Senchagov:
–En este tipo de cuestiones no basta con un análisis teórico, hace falta la práctica. Me dejan perplejo las declaraciones de los líderes de la Unión Europea sobre una poítica presupuestaria única y un ministerio de finanzas común. Todo esto está muy bien pero siempre pienso: ¿quién hablará de la economía, de las prioridades económicas nacionales, de especialización y de cooperación?
¿Cuál sería la solución para la situación de Ucrania, que realmente necesita tapar agujeros? Uno de estos días el diario londinense The Financial Times escribía así: "Desde el punto de vista económico tanto para Ucrania como para Rusia sería beneficioso en el largo plazo avanzar hacia un acuerdo de libre comercio con la UE". Esto requererá coordinación de los esfuerzos anticrisis entre Bruselas, Kiev y Moscú. Habrá que olvidarse del juego ucraniano de "a ver quien paga más" pero el resultado final será satisfactorio para todos los jugadores principales.
Las nuevas autoridades de Ucrania, sin esperar a que se forme el nuevo Gobierno ni que se celebren las elecciones anticipadas, volvieron a plantear la pregunta relativa a la ayuda externa para evitar una suspensión de pagos en el país y estabilizar las finanzas y la economía.
