Vladimir Terekhov*
La publicación por parte del Ministerio de Defensa de la República Popular de China del documento titulado La Defensa Nacional de China durante la Nueva Era ( El Libro Blanco ) a finales de julio de este año fue un evento notable de la política mundial.
Proporciona la declaración oficial del liderazgo de la segunda superpotencia mundial expresando sus puntos de vista sobre la condición y las tendencias de transformación en el país y la situación política y estratégica en el mundo exterior. Por lo tanto, se define la gama de actividades destinadas a garantizar la defensa y el mantenimiento de la seguridad en China.
La versión anterior de este documento del programa se emitió a fines de 2015 cuando era necesario una revisión radical de la estructura de las fuerzas armadas y el sistema de control de todo el bloque de poder del país .
El 24 de julio de este año, el Ministerio de Defensa Nacional de la República Popular de China realizó la presentación oficial del nuevo documento cuyo texto (en inglés) se da en 51 páginas llenas de significado y textura.
El preámbulo ya revela el motivo principal de su aparición, que se deriva directamente de los conceptos políticos clave de la República Popular de China de los últimos años: “Hoy, con sus intereses y seguridad entrelazados, las personas de todo el mundo se están convirtiendo en miembros de una comunidad con un futuro compartido China se encuentra en una etapa crítica de completar la construcción de una sociedad moderadamente próspera en todos los aspectos ... El socialismo con características chinas ha entrado en una nueva era”.
La parte principal destaca los profundos cambios que ocurren en el mundo, seguidos por la globalización económica, el surgimiento de sociedades de la información, la diversificación cultural y la aspiración a la paz y la cooperación mutuamente ventajosa. "No obstante, existen factores desestabilizadores e incertidumbres prominentes en la seguridad internacional", se muestra de una manera especialmente notable en la región de Asia y el Pacífico hacia la cual "el centro económico y estratégico mundial continúa cambiando". Esta región está designada como "un foco de competencia de los principales países".
El documento define inequívocamente la fuente principal de los problemas internacionales: Estados Unidos, cuya estrategia de defensa nacional y medidas de mantenimiento de seguridad tienen como objetivo llevar a cabo "políticas unilaterales". Estados Unidos ha "aumentado significativamente su gasto de defensa, impulsado por la capacidad adicional en materia nuclear, el espacio ultraterrestre, la defensa cibernética y de misiles ". Todo lo cual, en general," socava la estabilidad estratégica global ".
Dadas estas condiciones, se requiere "estabilidad política, unidad étnica y estabilidad social" de China mediante el aumento de "la fuerza nacional general, la influencia global y la resistencia a los riesgos".
La parte principal del documento se encuentra en la cuarta sección titulada Reforma en las Fuerzas Armadas y de Defensa Nacional de China. Confirma las tendencias esbozadas por el documento de finales de 2015. En particular, el documento anterior ya presentaba la tarea de simplificar el sistema de control del Ejército Popular de Liberación de China (EPL), que incluía eliminar barreras horizontales excesivas y aumentar el eficiencia general en cumplimiento del concepto de Revolución en Asuntos Militares que apareció en los Estados Unidos a fines de la década de 1990.
El mismo documento (de 2015) mencionó la necesidad de reducir el número total de fuerzas armadas en 300,000 (generalmente a expensas de las fuerzas terrestres) y alcanzar la cifra total de 2 millones de militares.
El mismo documento también otorgó particular importancia al desarrollo de las Fuerzas Navales, las Fuerzas Aéreas y las Fuerzas de Misiles Estratégicos (que luego se llamaron la segunda artillería) para resolver el problema político de asegurar los intereses clave del país (principalmente rutas comerciales marítimas).
La sexta y última sección (Contribuyendo activamente a la construcción de una comunidad con un futuro compartido para la humanidad) presta especial atención a la cooperación con Rusia en el ámbito de la defensa y la seguridad, que no solo es de naturaleza bilateral, sino que también "desempeña un papel importante en el mantenimiento de la estabilidad estratégica global ".
Uno de los subtítulos del documento suena como algo notable: "[China nunca] busca la hegemonía, la expansión o [divide el mundo por] esferas de influencia". Fue elegida como la declaración clave de todo el documento durante su presentación realizada por los representantes de Ministerio de Defensa de la RPC. El comentario oficial hecho por Global Times se lee en la misma línea ("El ejército de China es fuerte pero defensivo").
La evolución de los gastos militares relativos y su nivel actual que figuran en el documento puede servir como un fuerte argumento a favor de estas declaraciones. Aunque, en una escala absoluta, los gastos antes mencionados de la República Popular China son los segundos más grandes del mundo (después de los EE. UU.) hoy en día, van a la zaga de los EE. UU. que les superan en cuatro veces y superan los rusos tres veces, todavía están dentro del nivel del 1.3% del PIB. La parte de gastos del presupuesto estatal de la RPC prevé una parte de los gastos de defensa de poco más del 5%.
Es decir, en términos relativos, los gastos militares de la República Popular China están al mismo nivel que los de "perdedores" como Japón (1% del PIB) y Alemania (1,3%), y muchas veces menos que los de los "líderes" "Como Rusia y los Estados Unidos. Este panorama general no va a cambiar radicalmente, incluso si se consideran ciertos gastos militares chinos "ocultos" como les gusta señalar en los Estados Unidos.
Es natural que el comentario proporcionado por los "simpatizantes" de la RPC exprese dudas sobre las buenas intenciones del documento en cuestión. Al mismo tiempo, el argumento principal de tal escepticismo se basa en varios pasajes que directa o indirectamente tocan el tema de Taiwán. Lo cual es extremadamente sensible para el establishment chino en general.
Por lo tanto, ya al comienzo del comentario de la agencia Associated Press , se enfatiza que China "no excluye el uso de la fuerza" para resolver el problema de la adhesión a Taiwán. Se presta más atención al tema de la "lucha contra el separatismo" descrito en el documento cuyas manifestaciones se observan principalmente en dos regiones administrativas especiales de la República Popular de China: Xinjiang-Uighur y Tibet.
Agreguemos que la situación en ambas regiones, así como en Hong Kong recientemente , ha sido durante mucho tiempo el tema principal de la campaña de propaganda anti-china llevada a cabo por los mismos "simpatizantes". Con una parte específica del círculo político ruso siempre dispuesto a unirse (como ya lo hizo con respecto a los problemas de Corea del Norte y Camboya en el pasado).
A nivel profesional, el nuevo documento conceptual en el campo de la defensa y la seguridad de la República Popular de China está siendo discutido actualmente por una de las principales instituciones analíticas de EE. UU., el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS).
El artículo publicado por el CSIS escrito por Anthony H. Cordesman (que se especializa, por lo general, en los problemas del Gran Medio Oriente y resuelve en qué participó directamente este experto) tiene un subtítulo notable Un desafío estratégico abierto para los Estados Unidos Estados, pero uno que no tiene que conducir al conflicto.
Intentando adherirse al estilo de oposición científica concienzuda al documento en cuestión y expresando una serie de comentarios críticos al respecto, el autor del artículo saca una conclusión intermedia notable: "Al mismo tiempo, es importante tener en cuenta que de alguna manera, el Libro Blanco chino es más moderado en su tratamiento que los documentos de estrategia de EE. UU. al analizar los desarrollos militares en China".
Como dicen, ojalá estas palabras pudieran llegar a oídos de los numerosos líderes del establecimiento estadounidense. Sin embargo, su problema hoy es que estos líderes se miran entre sí de una manera cada vez más carnívora.
*experto en temas de la región Asia-Pacífico
Uniendo fuerzas: Rusia y China están fomentando la cooperación militar
Dmitry Bokarev*
A medida que aumenta la inestabilidad global y la amenaza del terrorismo, todas las naciones que tienen un potencial económico, político o militar sustancial deben comenzar a pensar en cómo podrían contribuir al fortalecimiento de la seguridad internacional.
Desde una perspectiva militar, Rusia y China se encuentran entre algunos de los países más desarrollados del mundo. Además, comparten una frontera común, que se extiende por más de 4.200 km, y tienen acceso al Océano Pacífico. La responsabilidad final de la seguridad en la mayor parte de Eurasia y la región de Asia Pacífico recae sobre los hombros de estas dos naciones. Y la cooperación entre ellos en la esfera de la defensa puede tener un impacto significativo en el equilibrio de poder en todo el mundo.
Por ahora, la Federación de Rusia y la República Popular China no son miembros de una alianza militar común (es bien sabido que la Organización de Cooperación de Shanghai, en cuyo marco las dos naciones colaboran en cuestiones de seguridad, no es un bloque militar). Aun así, junto con la cooperación económica, ha habido una colaboración militar más fuerte entre los dos países en los últimos años. Los dos países han estado intercambiando tecnología e información, organizando reuniones entre su personal militar superior y organizando simulacros militares conjuntos.
Por ejemplo, en septiembre de 2018, las fuerzas militares chinas participaron en Vostok-2018, es decir, ejercicios militares rusos que se llevaron a cabo en la región del Lejano Oriente de la Federación de Rusia y también en el Océano Pacífico. Estos fueron los ejercicios militares más grandes realizados en Rusia desde el colapso de la URSS. Aproximadamente 300,000 militares (incluyendo personal de China y Mongolia) y casi 40,000 unidades de equipo militar fueron parte del ejercicio militar. Se llevaron a cabo maniobras conjuntas de tropas terrestres, la Flota del Pacífico de Rusia y las Fuerzas Aeroespaciales de la Federación de Rusia (VKS) para garantizar su preparación. Los simulacros mostraron que estas fuerzas estaban bien preparadas para tareas militares en tierra, mar y aire. La puesta en escena de tales ejercicios militares en primer lugar y la participación de la RPC en ellos,
En julio de 2019, los medios de comunicación publicaron varios informes sobre la cooperación militar entre la Federación de Rusia y China.
El 22 de julio, el portal oficial de Internet de información legal de Rusia publicó una Orden del Gobierno de Rusia que aprobó la propuesta, realizada por el Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, de celebrar negociaciones con el fin de firmar un acuerdo de cooperación entre el Ministerio de Rusia de Defensa y el Ministerio de Defensa Nacional de la República Popular de China.
Y en la mañana del 23 de julio, los bombarderos estratégicos rusos y chinos ya estaban en su misión conjunta de patrulla aérea sobre el Mar de Japón, cerca de los islotes de Liancourt Rocks. Esto provocó una tormenta de protestas de Corea del Sur y Japón, que se han visto envueltos en una disputa territorial sobre estas islas. Ambos países emitieron una declaración de que su espacio aéreo había sido violado. La Federación de Rusia y la República Popular China han rechazado estas acusaciones y han declarado que el avión voló sobre aguas neutrales de conformidad con el derecho internacional.
Al día siguiente, el 24 de julio, Beijing publicó su libro blanco sobre defensa nacional, que contiene una parte de la doctrina militar de China que no está clasificada. China ha emitido dichos documentos de manera regular desde 1998. El libro blanco actualizado incluye un análisis del entorno estratégico actual y los objetivos clave de las fuerzas militares de la RPC para el futuro más cercano. Además, el documento establece que el antiguo Imperio Celestial tiene la intención de fomentar la cooperación militar con la Federación de Rusia de todas las formas posibles, y también destaca la importancia de esta colaboración para el resto del mundo. Según el periódico, las dos naciones desarrollarán la cooperación entre sus tropas terrestres y sus respectivas fuerzas aéreas y navales. Los documentos también establecen que ningún tercer país será el objetivo de este esfuerzo de colaboración.
La cooperación militar, y tal vez una alianza militar entre Rusia y China en el futuro, puede estar en línea con los objetivos establecidos por los gobiernos de ambos países. Después de todo, las naciones comparten algunos desafíos y objetivos comunes. Por ejemplo, tanto Rusia como la RPC participan en una confrontación con Occidente, y la capacidad de confiar en un socio fuerte podría proporcionar el apoyo necesario durante las disputas políticas. Además, ambas naciones desean debilitar la influencia de Occidente en la región de Asia Pacífico (APAC). China tiene la intención de dominar en los océanos Pacífico e Índico por puro poderío militar y expulsar a las fuerzas occidentales de estas regiones. Rusia también está decidida a cumplir con su potencial y convertirse en una potencia por derecho propio en el Océano Pacífico.
Además, ambos países enfrentan el desafío de mantener la seguridad en Asia Central, donde la amenaza del terrorismo sigue siendo alta debido a la difícil situación económica en esta región y las guerras continuas que se desatan en Afganistán y Oriente Medio. La estabilidad de las fronteras del sur de Rusia y las fronteras occidentales de China, así como la implementación de la iniciativa económica y de transporte de la RPC, la Nueva Ruta de la Seda, dependen de la situación en los países de Asia Central.
Además, ambas naciones enfrentan sus propios desafíos y podrían ayudarse mutuamente a lidiar con ellos. Por ejemplo, una vez que las fuerzas occidentales abandonen APAC, China puede desear resolver por completo sus disputas territoriales prolongadas con India, Bután, Taiwán, Vietnam, Filipinas, Corea, Japón y otros. Y tal vez dependa de la ayuda de Rusia para hacerlo. La Federación de Rusia, a su vez, tendrá que llegar a un acuerdo con Japón sobre a quién pertenecen las Islas Kuriles. Ha habido discusiones en curso sobre este tema en los últimos años. Durante este período, Japón ha hecho una serie de declaraciones desacertadas y ha tomado algunas acciones provocativas. Por ejemplo, denotó a las Islas Kuriles como territorio japonés en los documentos de la Cumbre del G20, celebrada en Osaka en junio de 2019, y también publicó mapas que contienen la misma información que los documentos.
Quizás, uno de los objetivos de los ejercicios militares Vostok-2018 fue mostrar también el poderío militar de Rusia a sus oponentes japoneses y sus aliados occidentales. Y la participación de China en estos ejercicios solo sirvió para impulsar este punto aún más. Ahora que la cooperación militar entre Rusia y China está ganando un estatus más oficial, ninguno de los jugadores regionales debería tener dudas sobre la seriedad de las intenciones o capacidades de estas dos poderosas naciones.
*observador político
