Alan Gotchiaev
El Ártico ruso en el contexto de la crisis de las relaciones de Rusia con los Estados árticos.
Las primeras exploraciones rusas de la región ártica comenzaron ya en el siglo pasado, hace más de cien años. En aquella época, el Ministerio de Asuntos Exteriores del Imperio Ruso envió una nota a los gobiernos de los países aliados en la que afirmaba que Rusia era propietaria de las tierras e islas situadas al norte de la costa asiática del imperio. Se llevaron a cabo entonces expediciones en los rompehielos Vaigach y Taimyr. Como resultado, se incluyeron en el imperio las islas Bennett, Herald, Jeanette, Henrietta y Solitude [2, p. 64-66].
Todas las tierras e islas descubiertas desde 1916 fueron posteriormente transferidas bajo la administración de la RSFSR en 1924, y dos años más tarde el decreto del Presidium de la CEC de la URSS definió que "el territorio de la Unión de la RSS son todas las tierras e islas, tanto descubiertas como las que puedan descubrirse posteriormente, situadas en el Océano Ártico al norte de la costa de la RSS hasta el Polo Norte entre el meridiano 320 grados 4 min. 35 seg. al este de Greenwich, que discurre a lo largo del lado oriental de la bahía de Vaida a través del marcador de triangulación del cabo Kekurskoe, y el meridiano de 168 grados 49 min. 30 seg. al oeste de Greenwich, pasando por el centro del estrecho que separa las islas de Ratmanov y Kruzenshtern grupo de islas Diomid en el estrecho de Bering". [15 de abril de 1926 - Se determinó el estatus legal de las posesiones árticas de la Unión Soviética. // GoArctic. 15.04.2020]. Las disposiciones de este decreto permanecieron prácticamente inalteradas hasta 1985, cuando la expedición del rompehielos Kapitan Dranitsyn, dirigida por R.R. Gaidovsky, descubrió un nuevo estrecho que separa la isla Northbrook. Northbrook. Como resultado, el estrecho recibió el nombre del descubridor-jefe de la expedición, y las islas pasaron a conocerse como Northbrook Occidental y Oriental [2, p. 67].
En el siglo XXI una etapa importante en la definición de los territorios árticos de Rusia fue la firma del decreto "Sobre los territorios terrestres de la zona ártica de la Federación Rusa" del 02.05.2014, según el cual los distritos autónomos de Yamal-Nenets, Nenets y Chukotka, las regiones de Arjánguelsk y Múrmansk, Yakutia y la República de Komi, el territorio de Krasnoyarsk, los distritos de Belomorsk, Louhsky y Kemsky de Carelia junto con "las tierras e islas situadas en el Océano Ártico y algunas ulus de Yakutia, que fueron declaradas territorio de la URSS por la resolución del Presidium del Comité Ejecutivo Central de la URSS de 15 de abril de 1926. " formaban parte de la parte rusa del Ártico [Decreto del Presidente de la Federación Rusa "Sobre los territorios terrestres de la zona ártica de la Federación Rusa"].
La infraestructura costera del Ártico ruso está formada por una veintena de puertos, entre ellos los de Khatanga, Naryan-Mar, Sabetta, Dudinka, Dikson, Varandey, Murmansk, Arkhangelsk, Onega, Mezen, Kandalaksha, etc. En 2017, estos puertos del Ártico occidental manipularon más de 70 millones de toneladas de carga, incluidos recursos naturales de petróleo y gas. En el Ártico Oriental, los puertos marítimos de Provideniya, Beringovsky, Egvekinot, Tiksi, Pevek y Anadyr, construidos a mediados del siglo XX, tienen un papel estratégico-militar y manipulan volúmenes de carga no tan significativos: poco más del 1% de la carga de los demás puertos rusos del Ártico [1, p. 95].
Los principales son los puertos de Nakhodka, Vladivostok y Vanino, que manejan contenedores en bloque para el almacenamiento de combustible y lubricantes, diversos tipos de maquinaria y materiales de construcción, combustible, carbón (que, entre otros, se transporta a la RPC desde los puertos de Beringovsky y Pevek), así como recursos para los asentamientos a lo largo de los ríos Kolyma, Indigirka, Yana, Olenek y Khatanga [Ibid, P. 95].
A pesar de los impresionantes volúmenes de carga que pasan por los puertos, éstos han permanecido durante mucho tiempo en unas condiciones técnicas menos que perfectas. "La mayoría de los puertos marítimos del Ártico son ahora el eslabón más débil de la NSR. Debido a la falta de fondos, los puertos no han modernizado su equipamiento técnico, ni han dragado sus accesos y desembocaduras", comentó V.A. Popov, del Colegio Marítimo del Gobierno ruso en 2021. [// GoArctic. 16.02.2021] Debido a los problemas mencionados, la rotación de la carga y la capacidad de rendimiento de los puertos disminuyen constantemente. Por ejemplo, la manipulación de carga en el puerto de Tiksi ha caído de 860.000 toneladas de carga desde 1986 a 33.000 toneladas en 2019, y su capacidad sólo se utiliza al 50% como máximo (Ibid.).
Hoy en día, la importancia de la investigación en la región no ha disminuido porque el Ártico produce más del 80% de su gas natural y tiene un alto porcentaje de reservas de petróleo, y porque la Ruta Marítima Septentrional es un importante corredor de transporte y comercio que hay que mantener.
Con este fin, y a pesar de las sanciones, las diversas crisis y el estado técnico menos que ideal de los puertos, ha proseguido la construcción de nuevas terminales en el Ártico, principalmente cerca de los yacimientos de gas, petróleo y carbón, y el Estado ya ha apoyado estos proyectos con más de 110.000 millones de rublos. La Corporación Estatal Rosatom y el Ministerio de Transportes de Rusia, ante el que la administración de la Ruta Marítima Septentrional es responsable del desarrollo portuario en la actualidad [Nuevas terminales en la zona ártica de Rusia. // Noticias Marítimas de Rusia. 06.04.2022].
Por ejemplo, cerca del puerto de Murmansk está prevista la ejecución de cinco proyectos de inversión por valor de más de 100.000 millones de rublos, que incluyen la construcción de terminales para el transbordo de carbón y gas natural licuado. También está previsto abrir aquí la terminal de Tuloma en 2023 para dar servicio a PhosAgro, que produce fertilizantes minerales. El holding pesquero Norebo planea abrir la terminal de Udarnik para manipular carga refrigerada y congelada. "Rosatom", por su parte, planea construir una terminal separada para carga de contenedores en 2024, con la expectativa de que en el futuro se envíen hasta 800.000 contenedores al año a través de la NSR. En la bahía de Ura, cerca de Murmansk, está prevista para 2023 la construcción del mayor complejo de transbordo de gas natural licuado por parte de Novatek, con una capacidad de más de 40 millones de toneladas, que costará 70.000 millones de rublos. En Arkhangelsk, el proyecto de construcción de dos terminales para el tratamiento de fertilizantes minerales, cargamentos de petróleo, condensado de gas, etc., se llevará a cabo en dos fases hasta 2028. El coste de la construcción se estima en casi 150.000 millones de rublos. En el puerto de Dickson ya se está construyendo una terminal Chaika de 10 millones de toneladas, con un coste de más de 18.000 millones de rublos, bajo los auspicios de la corporación de infraestructuras AEON, y Rosneft tiene previsto abrir allí la terminal Bukhta Severn en 2024. [Ibídem].
En la actualidad, con el trasfondo de la posición de crisis de Rusia en el Consejo Ártico, la ayuda internacional en la región se está debilitando. No obstante, como se supo a finales de 2022 por las conclusiones de N.V. Korchunov, presidente del Comité Superior del Consejo Ártico, los países del BRICS y de la OCS están interesados en seguir cooperando con Rusia en la región ártica [BRICS and SCO are interested in cooperation with Russia in the Arctic, Foreign Ministry said. // RIA Novosti. 08.12.2022]. Además, la VIII Conferencia Internacional "El Ártico: Desarrollo Sostenible" ("Arctic-2023") sigue prevista para los días 2 y 3 de marzo de 2023 en Moscú con la participación de 600 participantes [VIII Conferencia Internacional del Ártico: Desarrollo Sostenible. // Arktika-2023].
Además, Rosneft, junto con Innopraktika, un instituto de desarrollo no gubernamental, tiene previsto iniciar en el verano de 2023 una investigación sobre el impacto de los factores climáticos y antropogénicos locales en los ecosistemas de los mares árticos del Mar Blanco. También se desarrollarán biopreparados para limpiar los mares del norte de la contaminación por hidrocarburos. El objetivo del proyecto es elaborar el modelo geológico más fiable del Ártico ruso [ Rosneft continuará la exploración del Ártico en 2023. // Nezavisimaya Gazeta. 07.02.2023]. Aparte de que un estudio exhaustivo de la región y proyectos conjuntos entre científicos y empresas garantizarán la navegación durante todo el año por la NSR, también se abordarán los problemas del calentamiento del Ártico, ya que en las últimas décadas las temperaturas aquí han aumentado más rápido que en cualquier otra parte del mundo, a saber: el aire del Ártico se ha calentado 4°C desde 1960. Investigadores alemanes de la Universidad de Potsdam y del Instituto Alfred Wegener de Investigación Polar y Marina han manifestado su interés por el Ártico. El Instituto Alfred Wegener de Investigación Polar y Marina expresó su preocupación por este hecho y señaló que, con el calentamiento, la vegetación de coníferas empieza a invadir la tundra y "si las emisiones de gases de efecto invernadero se reducen a cero en 2100 y las temperaturas medias no aumentan más de 2°C en toda la tierra, incluso entonces, en 2500, quedará aproximadamente un tercio de la superficie de tundra en Chukotka y el Taimyr. Si en 2100 las emisiones de gases de efecto invernadero sólo se reducen a la mitad, sólo quedará un 5,7% de tundra boscosa. [La tundra en retirada. // Ciencia y vida. 07.06.2022]. Todo ello afectará tanto a la flora y la fauna de la región como a la población local.
Sin embargo, como ya se ha señalado, se pone en entredicho una mayor cooperación en la región, lo que es un hecho decididamente negativo, ya que el Ártico era probablemente la única región en la que Rusia y los países occidentales mantenían estrechos contactos y podían beneficiarse enormemente del desarrollo conjunto de la región.
No obstante, Rusia sigue haciendo planes para construir diversas instalaciones en la región y llevar a cabo investigaciones a gran escala, al igual que otros países árticos. En enero de 2023, por ejemplo, una empresa minera sueca informó de que había descubierto un gran yacimiento de minerales de tierras raras en su parte del Ártico. El yacimiento fue descubierto por una empresa minera estatal, que ya controla dos grandes minas de hierro más allá del Círculo Polar Ártico. Al descubrimiento se le ha conferido un importante estatus geopolítico porque ayudará a reducir la dependencia de los suministros de elementos de tierras raras de China (alrededor del 60% de los elementos de tierras raras se importan de China) [Suecia descubre importantes yacimientos de tierras raras en la región ártica. // Sitio web socialista mundial. 01.29.2023].
También en Finlandia, con el telón de fondo de los cambiantes principios y énfasis geopolíticos tanto dentro de cada región ártica como a nivel mundial, decidieron este año crear una nueva política ártica que pudiera servir de punto de referencia en las nuevas realidades. Como parte de este esfuerzo, el gobierno finlandés invitó a varios representantes de diferentes países a participar en la conferencia Fronteras del Ártico en Tromsø, Noruega, la conferencia más activa sobre el desarrollo del Ártico y una oportunidad para el debate internacional, para discutir los cambios en el Ártico y cómo podrían afectar a los países árticos y a Finlandia en particular. Al mismo tiempo, se informa de que los puntos clave de la política finlandesa para el Ártico se mantendrán en el futuro. "El cambio climático y la biodiversidad, el desarrollo sostenible y los derechos de los pueblos indígenas serán las prioridades de la política ártica de Finlandia en el futuro", afirmaron los representantes finlandeses [Finlandia explora un nuevo rumbo para su política ártica. // Noticias del Alto Norte. 01.27.2023].
Así pues, los objetivos y prioridades de los países en esta agitación política empezaron a cambiar, al igual que muchos de los acuerdos políticos en todo el mundo. El Ártico no es una excepción. En este momento, es demasiado pronto para saber qué cambios fundamentales pueden producir las crisis en la región, pero es justo decir que en este momento, los estados árticos, incluida Rusia, siguen investigando, haciendo nuevos descubrimientos y preparándose para los grandes cambios que se avecinan, con mucha menos cohesión y solidaridad que antes.
Lista de fuentes:
(1) Zaostrovskikh E.A. "Puertos marítimos del Ártico oriental y zonas de apoyo de la Ruta Marítima Septentrional". // Regionalistika. 2018. ?6. - 106 ?.
