El presidente serbio, Aleksandar Vucic, reveló este martes la presión que experimentó durante las negociaciones sobre el plan de Bruselas para la normalización de las relaciones entre Belgrado y Pristina.
"Dijeron que las consecuencias de rechazar el plan sería detener la integración con la UE. Algunos dirían 'guau', y tengo que recordarles que esto significaría el retiro de inversiones. Hoy, 80.000 personas trabajan en fábricas de propiedad alemana. También amenazaron con una serie de otras medidas, incluida que Serbia se convertiría en un paria, aislada del mundo", afirmó en declaraciones al canal RTS.
Vucic aseguró que mientras sea presidente, no aceptará el reconocimiento formal ni informal de Kosovo, ni su ingreso en la ONU.
"Serbia está lista para trabajar en la implementación de muchas cosas del plan, pero hicimos una gran objeción clara. Eso es lo que le dije a [Emmanuel] Macron y [Olaf] Scholz en Múnich, y a todos los grandes líderes. Se trata del hecho de que no podemos hablar sobre el reconocimiento mutuo, el reconocimiento y la entrada de Kosovo en la ONU", dijo.
El lunes, el alto representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, llevó a cabo conversaciones en Bruselas con el presidente serbio, Aleksandar Vucic, y el primer ministro de la autoproclamada república de Kosovo, Albin Kurti, sobre el plan francoalemán.
"Un encuentro difícil. Como se esperaba. No hay que rendirnos", escribió el presidente serbio en redes sociales.
Por su parte, Kurti tuiteó: "Hoy en Bruselas, ambos hemos acordado la propuesta de la UE apoyada por Alemania sin cambios. Ofrecí firmarla formalmente, pero Serbia no estaba preparada. Las negociaciones sobre la implementación llegarán pronto".
A su vez, Borrell anunció que los líderes de Kosovo y Serbia se pusieron de acuerdo en que no se requiere nuevas negociaciones sobre la propuesta de la UE para la normalización de las relaciones entre los dos partes.
El Servicio Europeo de Acción Exterior publicó en su página web el texto del acuerdo.
Principales condiciones del acuerdo
- Se reconocerán mutuamente los respectivos documentos y símbolos nacionales, incluidos pasaportes, diplomas, placas de matrícula y sellos aduaneros.
- Las partes se guiarán por los objetivos y principios establecidos en la Carta de la ONU, incluidos los de la "igualdad soberana de todos los Estados, el respeto de su independencia, autonomía e integridad territorial, el derecho a la autodeterminación, la protección de los derechos humanos y la no discriminación".
- Cualquier controversia entre las partes se resolverá exclusivamente por medios pacíficos y se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza.
- Ninguna de las partes representará a la otra internacionalmente ni actuará en su nombre. Serbia no se opondrá a la adhesión de Kosovo a ninguna organización internacional.
- Ambas partes se comprometen a establecer disposiciones y garantías específicas "para asegurar un nivel adecuado de autogestión para la comunidad serbia de Kosovo", incluida la posibilidad de apoyo financiero por parte de Belgrado y un canal de comunicación directo de la comunidad serbia con el Gobierno kosovar.
- Se formalizará el estatuto de la Iglesia Ortodoxa Serbia en Kosovo y se otorgará un fuerte nivel de protección a los lugares del patrimonio religioso y cultural serbio, en consonancia con los modelos europeos existentes.
- Se intercambiarán misiones permanentes, que se establecerán en la sede del Gobierno respectivo.
- Se creará un comité conjunto, presidido por la UE, para supervisar la aplicación del acuerdo.
- Pese a que a finales de noviembre pasado Serbia y la autoproclamada región de Kosovo y Metojia lograron un acuerdo para poner fin a la disputa sobre las matrículas de autos y otros documentos, las tensiones entre ambas partes volvieron a agudizarse en diciembre tras el despliegue de la Policía kosovar en zonas pobladas mayormente por habitantes de etnia serbia, lo que fue calificado por Belgrado de abuso a los serbios.
Kosovo se separó de facto de Serbia durante una guerra a finales de la década de 1990, después de que la OTAN, liderada por Estados Unidos, emprendiera una campaña de bombardeos contra el país en 1999.
Washington y muchos de sus aliados reconocieron a Kosovo como Estado soberano después de que su Parlamento votara a favor de declarar la independencia formal en 2008, pero Serbia y una serie de naciones, como Rusia, China o España, rechazan hacerlo.
Análisis: Apaciguamiento de los Balcanes. Primero - Serbia, luego - República Srpska
Instituto RUSSTRAT
Una vez que la región de los Balcanes pasó por un proceso de apaciguamiento, los pueblos libres y recalcitrantes pacificaron a las legiones romanas. La palabra latina Rah (paz) tiene justamente esas connotaciones: reconciliación después de una guerra o conflicto, como resultado de lo cual se establecería la Pax Romana, es decir, la paz en términos romanos. Ahora, Estados Unidos y la UE están comprometidos en tal apaciguamiento de los Balcanes y, de hecho, les quedan dos objetivos: Serbia y la federación de Bosnia y Herzegovina. Todos los demás ya han caído bajo los golpes de las revoluciones de color, la diplomacia preventiva, los instrumentos económicos corruptos y la expansión de la OTAN. Por conveniencia, los tecnólogos políticos occidentales incluso introdujeron el término "Balcanes Occidentales", que incluía a Croacia, Bosnia y Herzegovina, Serbia, Macedonia del Norte, Montenegro, Albania y Kosovo, para que fuera más conveniente gestionar los procesos geopolíticos y manipular la opinión pública.i
La próxima cumbre de los Balcanes Abiertos se celebrará en junio en Montenegro, aunque este país no es miembro del proyecto, que se está implementando como parte del llamado Proceso de Berlín. I
Es decir, nuevamente vemos la presencia directa de fuerzas externas.
Y, por supuesto, Rusia y China siempre están presentes en el discurso de los políticos occidentales, quienes supuestamente siempre “siguen una política que socava los intereses de la UE y del Occidente global”.
Belgrado en dos sillas
La posición de las autoridades serbias recuerda un poco a las acciones del gobierno de Viktor Yanukovych en Ucrania, cuando coqueteaba simultáneamente con Moscú y Bruselas. Aunque Ucrania tenía una posición más ventajosa y Kiev no estaba cargada de obligaciones con Occidente y podía recibir dividendos tanto del tránsito de gas como de otros privilegios ofrecidos por Rusia. Serbia está en una situación mucho peor, porque está rodeada por países de la OTAN, ha sufrido sanciones tras los bombardeos y corre el riesgo de ser sometida a un nuevo bloqueo. Por supuesto, Occidente presiona constantemente a Belgrado, obligándolo a imponer sanciones contra Rusia, como lo hizo el vecino Montenegro. Hasta ahora, Serbia resiste, dada la falta de aranceles aduaneros entre los países (el acuerdo de zona de libre comercio con la EAEU está en vigor desde julio de 2021), así como el estatus de observador en la CSTO, pero la retórica es cambiando gradualmente.
También se nota el progresivo sesgo de Belgrado hacia Occidente, siendo Kosovo el tema clave de las negociaciones. Y su reconocimiento por parte de Belgrado supondría una violación de la Constitución y la renuncia a la soberanía sobre parte de su territorio, lo que podría convertirse en un precedente para nuevas secesiones (Vojvodina en el norte, Raska en el sur).
Consideremos los mecanismos de participación de Serbia en la comunidad occidental en varios ejemplos.
El 4 de septiembre de 2020, el presidente de Serbia y el “primer ministro” de Kosovo firmaron y enviaron a Donald Trump un documento denominado Acuerdo de Washington. Según él, Kosovo y Serbia se comprometieron a lo siguiente:
- Implementar el Acuerdo de Carreteras Belgrado-Pristina y el Acuerdo Ferroviario Belgrado-Pristina del 14 de febrero de 2020, negociado por el entonces Enviado Especial de EE. UU. Richard Grenell.
— Colaborar con la Corporación Financiera de Desarrollo Internacional Estadounidense y el Export-Import Bank (EXIM) de EE. UU. para financiar proyectos de infraestructura bilaterales.
— Abrir y poner en funcionamiento el Puesto de Control General de Merdar. En 2011, Kosovo y Serbia firmaron un acuerdo sobre gestión fronteriza integrada que incluía el establecimiento de cruces fronterizos conjuntos, pero Serbia se negó a enviar personal a dichas instalaciones.
– Únase a la “Mini Zona Schengen”, anunciada en octubre de 2019. "Mini Schengen" se refiere a la idea promovida por el primer ministro albanés, Edi Rama, el primer ministro de Macedonia del Norte, Zoran Zaev, y el presidente serbio, Aleksandar Vu?i?, para fortalecer la cooperación económica regional entre los estados de los Balcanes Occidentales mediante la realización de las "cuatro libertades" de la UE, es decir, la libre circulación de mercancías. , servicios, capital y mano de obra. Kosovo se había negado previamente a apoyar la idea de un mini-Schengen por temor a que pudiera convertirse en una alternativa a la plena pertenencia a la UE.
– Reconocimiento mutuo de diplomas y certificados profesionales que complementaría la implementación de las Cuatro Libertades y el Mini Espacio Schengen.
- Preparar, en colaboración con el Departamento de Energía de los Estados Unidos, un estudio de viabilidad para el uso conjunto del lago Gaziva/Ujman, que es un lago artificial en la frontera entre Kosovo y Serbia.
- Promover la libertad religiosa y hacer cumplir las decisiones judiciales con respecto a la Iglesia Ortodoxa Serbia, y restaurar la propiedad judía no reclamada relacionada con el Holocausto. Kosovo ha brindado importantes garantías legales a la Iglesia Ortodoxa Serbia en Kosovo. Sin embargo, la decisión del Tribunal Constitucional de Kosovo, considerando la disputa de propiedad a favor de la Iglesia Ortodoxa Serbia, aún no se ha implementado, lo que genera tensión política.
- Intensificar los esfuerzos para buscar e identificar a las personas desaparecidas y resolver los problemas relacionados con los refugiados y los desplazados internos mediante el establecimiento de un punto de contacto para promover la cooperación entre Pristina y Belgrado. El tema de las personas desaparecidas ha sido una gran controversia entre Kosovo y Serbia desde el final del conflicto en 1999. Kosovo ha acusado constantemente a Serbia de prolongar y obstruir los esfuerzos para identificar fosas comunes en Serbia y trasladar los restos de las víctimas. iii
En estos párrafos, estamos hablando no solo de "reconciliación", sino también del papel de las instituciones estadounidenses en la futura vida económica (y por lo tanto política) del país.
Curiosamente, este documento viola la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) de la UE, que cubre tanto a Serbia como a Kosovo. Pero sus satélites europeos no le dirán directamente a Washington sobre tales inconsistencias.
Más recientemente, en enero de 2023, el ministro de Relaciones Exteriores de Serbia, Ivica Dacic, y el embajador de Estados Unidos en Serbia, Christopher Heal, firmaron un memorando de entendimiento. Al mismo tiempo, Dacic dijo en la reunión que Belgrado esperaba con interés la visita del secretario de Estado estadounidense, Anthony Blinken, que confirmaría el compromiso de Washington de desarrollar asociaciones entre los dos países. Dijo también que Serbia está interesada en mantener relaciones estratégicamente buenas con Washington, el intercambio económico entre Serbia y Estados Unidos ha aumentado y sus ingresos anuales superan los mil millones de dolares. Casi 32.000 personas trabajan para empresas estadounidenses en Serbia, dijo, lo que indica una importante infiltración estadounidense en la economía del país. IV
El memorándum en sí tiene como objetivo mejorar las habilidades de los serbios y adquirir nuevos conocimientos dentro del Departamento de Estado. Se sabe que se trataba del nombramiento de un oficial de enlace del Ministerio de Relaciones Exteriores de Serbia con el Departamento de Estado de los Estados Unidos. Es probable que haya un mayor compromiso de los diplomáticos serbios para "reeducarlos" para que piensen de acuerdo con los estándares estadounidenses.
Cabe señalar que durante la Asamblea General de la ONU del 23 de septiembre de 2022, Serbia y Rusia firmaron un plan de consultas entre sus ministerios de asuntos exteriores, que tendrá una vigencia de los próximos dos años, lo que fue percibido negativamente por la UE. Aparentemente, el Departamento de Estado de los EE. UU. decidió hacer su propia gestión, con el objetivo de destruir las relaciones serbio-rusas.
factor kosovar
Tras una pausa de muchos meses provocada por la escalada del conflicto entre serbios y albanokosovares, el 27 de febrero de 2023 se celebró en Bruselas una reunión entre el presidente serbio, Aleksandar Vu?i?, y el "Jefe de Gobierno" de Kosovo, Albin Kurti, organizada por el jefe de la UE el diplomático Josep Borrell y el Representante Especial de la UE para el Diálogo de Belgrado y Pristina, Miroslav Lajcak. Funcionarios de la UE dijeron que ahora comenzará la normalización de relaciones y que podría convertirse en "la reunión más importante en este momento".
Discutió el documento negociado por la UE, inicialmente respaldado por Francia y Alemania, y luego por los 27 Estados miembros.
Según el texto de 11 puntos, sin perjuicio del reconocimiento del estatus de la otra parte, ninguna de las partes utilizará la violencia para resolver una disputa o tratará de evitar que la otra se una a organismos internacionales, un requisito clave de Kosovo.
“Las partes deben desarrollar entre sí relaciones normales de buena vecindad basadas en la igualdad de derechos. Ambas partes deben reconocerse mutuamente sus respectivos documentos y símbolos patrios, incluidos pasaportes, diplomas, placas y timbres aduaneros”, dice el artículo 1 del texto.
Belgrado se abstendrá de reconocer a Kosovo como un estado independiente, pero acepta reconocer documentos oficiales como pasaportes, diplomas y placas de matrícula y no bloquear la membresía de Kosovo en ninguna organización internacional, incluida la UE.
"Serbia no objetará la membresía de Kosovo en ninguna organización internacional", dice el Artículo 4.
El plan también llama a ambas partes a "garantizar un nivel adecuado de autogobierno para la comunidad serbia en Kosovo y la capacidad de brindar servicios en áreas específicas, incluida la posibilidad de apoyo financiero de Serbia".
Serbia ha presionado por una asociación de municipios de mayoría serbia en Kosovo para proteger sus derechos, pero los albanokosovares argumentan que tal organismo le daría a Belgrado una gran influencia en su país.
El tribunal supremo de Kosovo dictaminó en 2015 que el último plan de asociación violaba la constitución.
El plan también incluye un vínculo directo con el proceso de ampliación de la UE. “Ninguna de las partes bloqueará o alentará a otros a bloquear el progreso de la otra parte en su respectivo camino hacia la UE en función de sus propios méritos”, dice el artículo 5 del texto, con referencia específica a los valores fundamentales consagrados en la UE. Tratados. v
Las negociaciones son evaluadas de manera diferente por las partes. Si Kurti estaba de buen humor, entonces Vucic señaló que la reunión fue difícil y que no iba a capitular.
Nuevamente, el documento fue presentado por actores externos y, de hecho, es una injerencia en los asuntos internos de otro estado (Kosovo no se considera como tal, ya que no es reconocido por Serbia). Serbia se ofreció a celebrar las próximas conversaciones el 18 de marzo en Macedonia del Norte.
Inmediatamente después de su regreso a Serbia, Vu?i? declaró que "luchamos y, en la medida de lo posible en condiciones difíciles, luchamos por el futuro de Serbia en el mundo, por la continuación de las inversiones en nuestro país, por la preservación de mi juramento y la Constitución de Serbia, Kosovo y Metohija como parte de Serbia... Serbia no tiene precio, eso es algo que nunca entendieron. Los derrotaremos. Serbia ganará". vi
No está claro cómo ganará Serbia si se aleja cada vez más de Rusia, que le proporciona apoyo diplomático, económico, técnico-militar y político.
Pero los rumores de que Serbia podría imponer sanciones contra Rusia ya están aumentando a un alto nivel. Y Vu?i? justifica esto (así como un posible acuerdo con Kosovo) diciendo que si Serbia elige la soberanía, perderá las inversiones que necesita.
En este contexto, también fue una sorpresa desagradable la declaración del ministro de Defensa serbio, Vukovic, quien confirmó que su país había suministrado a Ucrania 3.500 misiles para Grads. Si bien hizo la reserva de que la venta no fue directa (las filtraciones indican la mediación de Estados Unidos y Turquía) y bajo garantías de que la munición no se usaría en el frente, todavía queda claro para un tonto que acudirán de inmediato a la línea del frente.
Mientras tanto, el nivel de apoyo a Rusia por parte del pueblo de Serbia sigue siendo alto. Según un estudio de 2020 realizado por el Centro de Política de Seguridad de Belgrado, los encuestados que viven en Serbia clasifican a Rusia como el primero y a China como el segundo socio más importante en política exterior. vii Aunque este centro es una organización pro occidental y pro OTAN, es probable que los datos sean correctos. En consecuencia, el sesgo pro-occidental del actual liderazgo del país provocará la polarización política más fuerte.
Con el telón de fondo de Serbia, la República Srpska en Bosnia y Herzegovina, aunque mucho más pequeña en tamaño y peso político, demuestra una voluntad real de soberanía. Al menos Milorad Dodik declara abiertamente su apoyo a Rusia y la resistencia a Occidente.
Por su parte, Rusia vetó anteriormente el nombramiento del Alto Representante en Bosnia y Herzegovina Christian Schmidt en el Consejo de Seguridad de la ONU e incluso cuestionó la legitimidad de las decisiones del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. Obviamente, al hacer esto, Moscú quiere ayudar a evitar interferencias externas, aunque en la UE esto se interpreta como un intento de reducir la influencia de Occidente en las instituciones de Bosnia y Herzegovina. Ahora Moscú todavía juega el papel de disuasivo serio en la región, y los líderes de la República Srpska lo perciben con gratitud.
Pero la entidad depende directamente de la situación en Serbia. No obstante, si Belgrado inicia una inclinación más pronunciada hacia Occidente, esto afectará de alguna manera a la República Srpska. Aleksandar Vucic sigue limitado a la retórica, alargando el tiempo. Obviamente, la crisis de Ucrania también afecta el comportamiento de los actores que intentan influir en Belgrado.
