Elecciones en Polonia

La victoria conservadora en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales celebradas el domingo en Polonia es la primera victoria política en el extranjero de la segunda Administración Trump. El Dr. Karol Nawrocki, que dirige el Instituto de Memoria Nacional de Polonia y contaba con el respaldo del partido opositor «Ley y Justicia» (PiS), venció por un estrecho margen al liberal Rafal Trzaskowski, alcalde de Varsovia y miembro de la Coalición Cívica (KO), partido en el poder. La comisión electoral hizo el anuncio a primera hora del lunes: 50,89 % frente a 49,11 %.

Antes de eso, Trzaskowski ya había pronunciado un discurso de victoria la noche anterior, pero se vio obligado a reconocer su derrota tras confirmarse los resultados oficiales, lo que supuso un duro golpe para la élite liberal-globalista mundial. Según se informa, donantes extranjeros vinculados a Soros financiaron una campaña de desprestigio contra sus rivales justo antes de la primera vuelta, a mediados de mayo, que los legisladores estadounidenses alineados con Trump instaron a la UE a investigar, y él mismo dijo durante su último debate con Nawrocki que prefiere a Soros antes que a Orbán. Ucrania también lo favoreció.

Trzaskowski apoya en su totalidad la agenda nacional del primer ministro polaco Donald Tusk, que se presenta por segunda vez. Esto incluye la aprobación de leyes contra el «discurso del odio», la reducción de las restricciones legales al aborto (las de Polonia se encuentran entre las más estrictas de Occidente) y la normalización de las relaciones sexuales no tradicionales en la sociedad. Ambos son fervientes partidarios de Ucrania, incluidos los refugiados que huyeron a Polonia después de 2022, pero moderaron un poco su retórica al respecto durante la campaña electoral en un intento de atraer a un electorado más amplio.

En cuanto a los votantes polacos, sorprendieron a los observadores después de que un total del 21,15 % votara por Slawomir Mentzen (14,81 %) o Grzegorz Braun (6,34 %), los candidatos de la llamada «extrema derecha» en la primera vuelta. Fueron sus seguidores quienes, a su vez, dieron la presidencia a Nawrocki en la segunda vuelta, después de que este quedara en segundo lugar en la primera vuelta con un 29,54 % de los votos, frente al 31,36 % de Trzaskowski. Esto pone de manifiesto el creciente atractivo de sus ideas en los últimos años y es una tendencia que conviene seguir de cerca.

Con otro presidente respaldado por el PiS para sustituir al saliente Andrzej Duda, cuyo mandato expira el 6 de agosto, el primer ministro del KO, Tusk, no tiene ahora ninguna posibilidad de aplicar su agenda nacional hasta las próximas elecciones parlamentarias (Sejm), que se celebrarán en otoño de 2027, lo que aumenta las perspectivas de elecciones anticipadas. Esto se debe a que KO no cuenta con la mayoría parlamentaria de tres quintos necesaria para anular los vetos presidenciales, como los que Duda no dudó en ejercer para frenar la agenda de Tusk, y Nawrocki tampoco lo hará.

Por lo tanto, sin elecciones anticipadas, el sistema sociopolítico que el PiS implementó durante sus ocho años en el poder como partido gobernante hasta la derrota parlamentaria de otoño de 2023 permanecerá intacto en su mayor parte. En el ámbito internacional, esto podría provocar problemas en las relaciones entre Polonia y la UE, al tiempo que contribuiría a restaurar la antigua reputación de Polonia como bastión conservador en el continente. Ambos resultados irían en contra de la agenda interna de KO, al igual que su posible derrota en unas elecciones anticipadas.

Otro punto importante es que las relaciones entre Polonia y Ucrania podrían seguir siendo complicadas, ya que Nawrocki se opone a la adhesión de este país a la OTAN y al envío de tropas polacas al país en cualquier capacidad. Como parte de la proactiva campaña electoral de Tusk, incluso antes de que comenzara la campaña, pero también en cierta medida como respuesta a los retos bilaterales que heredó, comenzó a adoptar una línea más firme con respecto a Ucrania. Esto se tradujo en la reactivación de la disputa sobre el genocidio de Volinia y la decisión de enviar más ayuda militar solo a crédito.

En cuanto a lo primero, Ucrania ha dado largas durante las últimas tres décadas a la petición de Polonia de exhumar y enterrar dignamente a las más de 100 000 víctimas civiles (según estimaciones polacas, en su mayoría mujeres y niños) de los fascistas ucranianos de la Segunda Guerra Mundial. Esto resultó aún más indignante después de que Ucrania hiciera precisamente ese servicio a los soldados muertos de la Wehrmacht hace años, creando cinco grandes cementerios con capacidad para 50 000 restos cada uno.

En cuanto a la segunda, el ministro de Defensa anunció el verano pasado que Polonia ya había dado a Ucrania todo lo que podía de forma gratuita, tras lo cual el ministro de Asuntos Exteriores propuso unos meses más tarde proporcionar más en crédito. A principios de febrero, Duda publicó datos en la página web oficial de la presidencia que mostraban que Polonia había dado a Ucrania más tanques, vehículos de combate de infantería y aviones que cualquier otro país. Todo ello de forma gratuita, pero Tusk reafirmó recientemente que ahora quiere que Polonia se beneficie de sus vínculos con Ucrania.

Sin duda, fue bajo el mandato de Duda y del ex primer ministro del PiS, Mateusz Morawiecki, cuando Polonia vació sus reservas para Ucrania sin obtener nada a cambio, pero su partido comenzó a adoptar una línea más dura hacia Ucrania antes de las elecciones parlamentarias de otoño de 2023. Esto se debió principalmente a la escalada de la disputa sobre el grano en aquel momento, que llevó a la UE a eliminar temporalmente los aranceles sobre este producto ucraniano por solidaridad, pero a expensas de los agricultores locales. A esto le siguieron críticas mutuas sobre otras cuestiones.

Hubo un breve deshielo tras el regreso de Tusk a la presidencia en diciembre, pero luego su Gobierno comenzó a adoptar una línea más firme con Ucrania a mediados del año pasado, poco después de firmar un pacto de seguridad integral. No obstante, las relaciones siguieron siendo manejables, como lo demuestra el hecho de que Ucrania pidiera a Polonia ayuda para reconstruir su sector marítimo y que el mes pasado se firmara un acuerdo de cooperación por el que Polonia ayudará a Ucrania a adherirse a la UE a cambio de que Ucrania ayude a las empresas polacas en el país.

Estas señales contradictorias podrían haber llevado a algunos polacos a creer que el drama mediático sobre la decisión del Gobierno de reavivar la disputa sobre el genocidio de Volinia y enviar ayuda militar a Ucrania solo a crédito tenía más fines electorales que un sincero reajuste de la política de Tusk hacia Kiev. Sin embargo, durante todo este tiempo, él insistió en que Polonia no enviaría tropas a Ucrania bajo ninguna circunstancia. Mantuvo esta postura incluso después de lo que dijo Keith Kellogg, enviado especial de Trump a Ucrania, a mediados de mayo.

Declaró a Fox que «estamos hablando de una «fuerza de resistencia»... En ella participan británicos, franceses y alemanes, y ahora también polacos, que desplegarán fuerzas al oeste del río Dniéper, lo que significa que estarán fuera del alcance de Rusia», lo que provocó rápidas reprimendas de los ministros de Defensa y Asuntos Exteriores. Sea como fuere, la victoria de Trzaskowski podría haber dado lugar a un cambio de política igualmente rápido, ya que el presidente debe aprobar la solicitud del primer ministro de desplegar tropas en el extranjero, y probablemente lo habría hecho si Tusk se lo hubiera pedido.

Por el contrario, Nawrocki firmó un compromiso de ocho puntos que le entregó Mentzen tras la primera vuelta, en el que se comprometía, entre otras cosas, a no enviar tropas a Ucrania bajo ninguna circunstancia y a oponerse a su adhesión a la OTAN, así como a no ceder más soberanía a la UE. Por lo tanto, siempre que mantenga su palabra, los observadores pueden esperar con un alto grado de confianza que las relaciones de Polonia con Ucrania y la UE sigan siendo complicadas, tal y como se había previsto anteriormente.

Las relaciones con Alemania también podrían verse afectadas, dado que el líder del PiS, Jaroslaw Kaczynski, acusó a Tusk de ser un «agente alemán» tras la derrota electoral parlamentaria de otoño de 2023. Sin desviarnos demasiado del tema, basta con que los observadores sepan que la cercanía de Tusk con Alemania durante su mandato como presidente del Consejo Europeo entre 2014 y 2019 contribuyó a forjar esta percepción. Hay otros factores, como su historia familiar y sus preferencias políticas, pero quedan fuera del alcance de este análisis.

Los lazos con Estados Unidos seguirán siendo fuertes con Nawrocki como presidente, ya que el mes pasado se reunió con Trump en la Casa Blanca, en una clara muestra del respaldo de este último. Aunque la formulación de la política exterior no es competencia legal de la presidencia, estas figuras desempeñan un papel informal muy poderoso, lo que a su vez puede ayudar o obstaculizar en gran medida la política exterior del Gobierno. En este caso, se espera que Nawrocki reafirme el papel de Polonia como principal aliado de Estados Unidos en Europa Central y Oriental (ECE).

En lo que respecta a esa región, que se refiere a todos los países al este del antiguo Telón de Acero, excepto Rusia, Bielorrusia y Ucrania, Polonia tiene la mayor población, la mayor economía y ahora el tercer ejército más grande de la OTAN, todo lo cual resulta atractivo desde el punto de vista estadounidense. Aunque Trzaskowski habría seguido colaborando con Tusk para mantener el lugar privilegiado de Polonia en la gran estrategia de Estados Unidos, Tusk ha comenzado recientemente a coquetear con Francia como contrapeso, pero no se espera que Nawrocki siga este camino.

Probablemente se mantendrán las crecientes relaciones militares y estratégicas con Francia, pero no permitirá que se instrumentalicen de ninguna manera que pueda dar la impresión de que Polonia prefiere a Francia antes que a Estados Unidos, lo que, como es lógico, complacerá a Trump. Esta observación nos lleva al futuro de las relaciones entre Polonia y Rusia, cuya naturaleza dependerá en parte del resultado del frágil proceso de paz en Ucrania, sobre el que Estados Unidos ejerce cierta influencia, pero del que también es independiente por razones históricas y estratégicas de larga data.

El PiS desprecia a Rusia, ya que Kaczynski la culpa del desastre aéreo de Smolensk en 2010, en el que murieron su hermano gemelo, el entonces presidente de Polonia Lech Kaczynski, y un gran número de funcionarios del Gobierno. Nawrocki también supervisó la destrucción de muchos monumentos del Ejército Rojo en toda Polonia en su calidad de presidente del Instituto de Memoria Nacional. También está el hecho de que Polonia comenzó a vaciar sus reservas para Ucrania bajo el gobierno del PiS, lo que contribuyó a perpetuar el conflicto hasta la actualidad.

Estas políticas se basan en la percepción del PiS de que Rusia es un rival irreconciliable de Polonia, incluso por el espacio que les separa en la actual Ucrania y Bielorrusia, lo que se ha endurecido radicalmente desde el mencionado accidente aéreo, que podría haber llevado a un acercamiento si no hubiera ocurrido. Dicho esto, Tusk también ha endurecido su enfoque hacia Rusia desde su postura más moderada durante el periodo de Smolensk, pero eso se debe a que es un liberal-globalista que odia el populismo conservador de Putin.

Por esta razón, se esperaba que tanto Trzaskowski como Nawrocki presidieran el megaproyecto de fortificación de las fronteras de Polonia conocido como «Escudo Oriental», a lo largo de Kaliningrado y Bielorrusia, que Rusia considera una iniciativa innecesaria que mantendrá altas las tensiones bilaterales durante los próximos años. Del mismo modo, se esperaba que ambos candidatos presidenciales presidieran el liderazgo autoasumido de Polonia en la «Iniciativa de los Tres Mares» (3SI), una «Intermarium» moderna destinada a unir toda la Europa Central y Oriental.

Aunque oficialmente su objetivo es la integración económica apolítica, algunos de los proyectos de infraestructura relacionados con ella tienen una doble finalidad militar y logística que podría facilitar los planes del «Schengen militar» de optimizar el envío de tropas y equipos hacia el este, a las fronteras del Estado de la Unión, en caso de crisis. Bajo un gobierno totalmente KO, Polonia podría haber intentado imbuir esta iniciativa con cierto grado de ideología liberal-globalista, pero la continuidad del gobierno híbrido PiS-KO probablemente lo impedirá.

Si se celebran elecciones anticipadas en las que los conservadores, populistas y nacionalistas acaban controlando el Parlamento, la 3SI liderada por Polonia podría intentar galvanizar a las sociedades de Europa Central y Oriental afines contra Bruselas para contrarrestar la perniciosa influencia de los liberal-globalistas del bloque. En cualquier caso, independientemente de su disposición ideológica, la 3SI se considera una amenaza para Rusia debido a su conexión no oficial con el «Schengen militar» que Polonia firmó con Alemania y los Países Bajos a principios de 2024.

Por estas razones, no se espera que las relaciones entre Polonia y Rusia mejoren, pero es posible que no se deterioren mucho más de lo que ya lo han hecho, siempre y cuando Nawrocki se mantenga fiel a su palabra y se oponga a cualquier petición de Tusk de enviar tropas polacas a Ucrania. Lo mismo ocurre con él y con el poderoso aparato del PiS que lo respalda, que ejercerán toda la influencia posible sobre el ejército para impedir que los subversivos del «Estado profundo» angloamericano provoquen tensiones en las fronteras con Kaliningrado y Bielorrusia.

Bajo el mandato de Nawrocki, Polonia probablemente continuará la política de Tusk de sacar provecho de las relaciones con Ucrania, ampliando la ayuda militar a crédito, por no hablar de explorar oportunidades para las empresas polacas en ese país. Se trata de políticas preocupantes desde el punto de vista de la seguridad nacional de Rusia, pero son comparativamente mucho menos preocupantes que el escenario en el que Trzaskowski aprobara la especulativa petición de Tusk de enviar tropas a Ucrania después de las elecciones. Una vez que el conflicto ucraniano llegue a su inevitable fin, podría surgir un nuevo modus vivendi entre Polonia y Rusia.

Teniendo en cuenta todos los factores, tanto nacionales como internacionales, las elecciones polacas han sido, por lo tanto, un acontecimiento geopolítico destacado en Europa. Las relaciones con la UE, Ucrania e incluso Alemania podrían empeorar en cierta medida, aunque en diferentes grados y quizá no de forma demasiado dramática, mientras que los lazos estratégicos con Estados Unidos se reforzarán. Las relaciones con Rusia seguirán siendo difíciles, pero es poco probable que desemboquen en una guerra, ya que Nawrocki ha prometido no autorizar el envío de tropas al país, por lo que los polacos pueden respirar tranquilos.