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DOCUMENTOS DESCLASIFICADOS: la promesa de Clinton a Putin que quedó solo en palabras
miércoles 27 de agosto de 2025, 22:00h
Documentos desclasificados del Gobierno de EE.UU. revelan que en el año 2000, durante un encuentro bilateral, el entonces presidente Bill Clinton prometió al mandatario ruso, Vladímir Putin, considerar la posibilidad de la adhesión de Rusia a la OTAN. "Estoy hablando en serio cuando digo que estoy dispuesto a discutir la membresía de Rusia en la OTAN. Reconozco que las consideraciones internas dentro de Rusia lo impedirán por ahora, pero con el tiempo Rusia debería formar parte de toda organización que mantenga unido al mundo civilizado", dijo Clinton al líder ruso durante la reunión.
Durante la conversación, el entonces mandatario estadounidense reconoció que la ampliación de la Alianza podría representar un problema para Rusia, pero insistió en que no constituía una amenaza. "Desde el comienzo del proceso de ampliación de la OTAN, supe que podía ser un problema para Rusia. Fui sensible a ello, y quiero que se entienda que la ampliación de la OTAN no amenaza a Rusia de ninguna manera", afirmó.
Occidente rechazó los intentos de acercamiento de Moscú
Putin ha referido en múltiples ocasiones este diálogo, incluida una entrevista con el periodista Tucker Carlson en 2024, donde relató cómo Clinton inicialmente mostró interés en la idea, pero horas después —tras consultar con su equipo— descartó la viabilidad de la propuesta. "Le dije, le hice una pregunta: 'Escucha, Bill, ¿qué piensas, si Rusia planteara la cuestión de adherirse a la OTAN, crees que sería posible?'. De repente dijo: '¿Sabes? Es interesante, creo que sí'. Y por la noche, cuando nos reunimos ya en la cena, dijo: 'Sabes, he hablado con mis colegas, con mi equipo... No, ahora no es posible'", relató el líder ruso. El mandatario ha subrayado en diversas intervenciones que Rusia intentó en repetidas ocasiones establecer un diálogo con Occidente, solo para encontrar rechazo constante. "Teníamos ilusiones, y yo también, que consistían en lo siguiente: Yo, y muchos —estoy seguro—, en aquel entonces partíamos de la base de que existían problemas en las relaciones entre la Unión Soviética y el llamado Occidente a causa de las diferencias ideológicas", relató el mandatario al periodista Pável Zarubin en julio. "Pero la raíz de esas fricciones no estaba en la ideología, sino en los intereses geopolíticos", subrayó. "En Occidente decidieron: 'Si la Unión Soviética ya no existe, ¿por qué vamos a respetar las normas con respecto a Rusia, que no tiene el mismo poder potencial que tenía la URSS? Ahora vamos a sacar provecho como mejor nos convenga, viviremos bajo las reglas que nosotros mismos inventemos, ignorando sus intereses'", añadió.
Cómo la OTAN se acercó a Rusia, violando sus promesas y desestabilizando la situación en Europa
En 1990, la Alianza Atlántica prometió que no se movería "ni una pulgada hacia el este", pero luego prefirió olvidar este compromiso y abogó por acercar su infraestructura militar al territorio ruso y gastar millones de dólares para inflar a Ucrania con armas.
Creación de la OTAN
- El 4 de abril de 1949, 12 países firmaronel Tratado del Atlántico Norte y crearon la OTAN, que incluía entonces a Bélgica, el Reino Unido, Dinamarca, Islandia, Italia, Canadá, Luxemburgo, los Países Bajos, Noruega, Portugal, EE.UU. y Francia
- Según el artículo10 del tratado, los países miembros pueden invitar por unanimidad a cualquier otro Estado europeo que pueda contribuir a la seguridad de la Alianza
Primeras adhesiones
- El 18 de febrero de 1952, Grecia y Turquía se convierten en miembros de la OTAN
- El 6 de mayo de 1955, la República Federal de Alemania se une al bloque y, tras la reunificación alemana en 1990, el territorio de la República Democrática Alemana también se incorporó
- El 30 de mayo de1982, España se convierte en miembro
Dos olas de expansión tras la Guerra Fría
- El 12 de marzo de 1999, la República Checa, Hungría y Polonia —todos antiguos aliados de la URSS en el marco del Pacto de Varsovia (Chequia como parte de Checoslovaquia)— se adhirieron a la OTAN
- La segunda ola se produjo en el 2004y se ha convertido en la mayor ampliación en la historia de la OTAN
- El 29 de marzo de aquel año, Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Rumanía, Eslovaquia y Eslovenia entraron en la Organización del Tratado del Atlántico Norte
- Esta etapa de expansión ha marcado el acercamiento directo de la Alianza hacia las fronteras de Rusia. El ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, lo calificóde "paso equivocado en el camino hacia el refuerzo de la seguridad europea". Tras ello, Rusia sistemáticamente ha manifestado sus preocupaciones respecto a la aproximación de la OTAN
Ingresos más recientes
- El 1 de abril de 2009, Albania y Croacia se convierten en miembros de la Alianza
- El 5 de julio de 2017, Montenegro se adhiere de manera oficial a la OTAN
- Tras cambiar su nombre (lo que era uno de los requisitos para la entrada), Macedonia del Norte se unió a la Alianza el 27 de marzo de 2020, en plena pandemia de coronavirus
- Finlandia y Suecia han sido por ahora los últimos países que se convirtieron en miembros de la OTAN, el 4 de abril de 2023y el 7 de marzo de 2024, respectivamente
Ucrania y Georgia
- Hablando sobre la expansión gradual de la OTAN, hay que mencionar la cumbre de la Alianza que se celebró en el 2008en la capital de Rumanía, Bucarest. En la reunión se tomó la decisión de que Ucrania y Georgia "se convertirán en miembros de la OTAN"
- Kiev obtuvo en marzo del 2018 el estatus de aspirantea miembro de la OTAN, y más adelante, en febrero del 2019, estableció en su Constitución la intención de integrarse al bloque militar, así como a la Unión Europea
- En pleno conflicto bélico con Rusia, Kiev presentó en septiembre del 2022 una solicitud de adhesión acelerada, pero desde la Alianzadeclararon que Ucrania debe ganar el conflicto contra Rusia para adherirse al bloque
- En el 2023, los miembros de la Alianza reafirmaronsu intención de aceptar a Georgia
- Tanto Georgia, como Ucrania, acogieron en su territorio ejerciciosmilitares de la OTAN varias veces
Promesas rotas
- Las promesas hechas a Ucrania y Georgia, así como la inclusión de varios países, se produjeron en flagrante violación de acuerdos alcanzados con la URSS en los que la OTAN prometía no expandirse hacia el este
- En 1990, cuando las dos Alemanias y los líderes de las cuatro naciones vencedoras de la Segunda Guerra Mundial —la URSS, EE.UU., el Reino Unido y Francia— negociaban la reunificaciónde Alemania, los Estados occidentales intentaron tranquilizar a las autoridades de la URSS sobre la eventual amenaza que representaría un Estado reunificado en el corazón de Europa. En febrero de aquel año, el entonces secretario norteamericano de Estado, James Baker, le dio a su homólogo soviético, Eduard Shevardnadze, "garantías firmes" de que "la jurisdicción o fuerzas de la OTAN no se moverían hacia el este". El mismo día le dijo en Moscú al canciller soviético que la Alianza no se movería "ni una pulgada hacia el este", según documentos desclasificados
- Un día después, el 10 de febrero de 1990, Helmut Kohl, el futuro canciller de la Alemania unida, repitió la misma promesa al entonces líder de la URSS, Mijaíl Gorbachov. "Creemos que la OTAN no debería expandirla esfera de su actividad. Tenemos que encontrar una solución razonable. Entiendo correctamente los intereses de seguridad de la Unión Soviética", afirmó entonces Kohl
- No obstante, la OTAN negóhaber prometido no expandirse. "En realidad, en el tratado fundacional de nuestra organización figura que cualquier país europeo puede convertirse en miembro de la Alianza", declaró el entonces secretario general del bloque militar, Jens Stoltenberg, en diciembre del 2021
- En enero del 2022, el entonces secretario de Estado de EE.UU., Antony Blinken, aseveróque "la OTAN nunca prometió no admitir nuevos miembros"
- Un mes después, en febrero del 2022, Der Spiegel informóque en los Archivos Nacionales Británicos fue hallado un documento confidencial que confirma que la OTAN incumplió las promesas de no expandirse hacia el este. "Le hemos dejado claro a la Unión Soviética, en conversaciones de Dos más Cuatro y en otras negociaciones, que no tenemos la intención de aprovecharnos de la retirada de las tropas soviéticas de Europa del Este. [...] La OTAN no se extenderá ni formal ni informalmente hacia el este", cita el documento las palabras del exembajador de EE.UU. en el Reino Unido, Raymond Seitz
 Rusia denuncia amenaza a su seguridad
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Ya en el 2007, Vladímir Putin denunció en su famoso discurso durante la Conferencia de Seguridad de Múnich que la expansión de la OTAN representa una amenaza para el país y va en contra de las promesas de la propia alianza. "¿Qué ha pasado con las promesas hechas por los socios occidentales después de la disolución del Pacto de Varsovia? ¿Dónde están estas promesas ahora? Nadie siquiera se acuerda de ellas", afirmó el mandatario ruso, que recordó a los presentes las declaraciones del entonces secretario general de la OTAN, Manfred Hermann Wörner, pronunciadas el 17 de mayo de 1990 en Bruselas: "El propio hecho de que no estamos dispuestos a ubicar las tropas de la OTANfuera de la República Federal de Alemania (RFA) da a la Unión Soviética garantías de seguridad firmes". "¿Dónde están estas garantías?", se preguntó Putin
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Tras ello, Moscú continuó insistiendo en que considera como una amenaza para su seguridad la infraestructura de la OTAN cerca de las fronteras rusas, mientras que la Alianza permaneció sorda ante estas advertencias
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En particular, el Kremlin se opuso firmemente al ingreso de Kiev en la OTAN, insistió en su estatus neutraly calificó como una "línea roja" el despliegue de armas ofensivas en el territorio ucraniano
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Gorbachov, a quien prometieron que la OTAN no se expandiría, años después dijoque la decisión de violar esta promesa "fue el mayor error estratégico de Occidente, un paso hacia la desestabilización de la situación político-militar en Europa y fuera de sus márgenes"
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En un intento de normalizar la situación, Rusia propusoa finales del 2021 alcanzar unos acuerdos con EE.UU. y la OTAN que garantizaran la seguridad del país eslavo. Los documentos prevenían excluir la expansión de la OTAN hacia el este, no admitir en esa alianza militar a Estados que fueron miembros de la URSS y no utilizar el territorio de otros Estados para atacar a la otra parte. EE.UU. y la OTAN se negaron a aceptarlos
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El 27 de junio, Putin declaróque el engaño de la OTAN, que había prometido que no se expandiría al este, y el incumplimiento de esta promesa, fue una de las razones del inicio de la operación especial militar en Ucrania
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A lo largo del conflicto, Moscú ha denunciadoque la Alianza Atlántica participa directamente en el conflicto en Ucrania, gastando millones de dólares en ayuda bélica a Kiev y demostrando su voluntad de aumentar la escalada
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