España rodeada de traidores por fuera y por dentro… La UE atribuye a Ceuta y Melilla un estatus «intermedio» entre España y Marruecos

En pleno debate sobre la posición territorial de estos enclaves en África, lo cierto es que desde 1995 la Unión Europea aplica un status especial a ambas ciudades, una antesala de una soberanía compartida que, más allá de la retórica sobre la «españolidad» es la puerta de entrada a su futura integración en el Reino de Marruecos.

Esta realidad se desprende de la propia normativa de la UE. La pertenencia de ambas ciudades al territorio de un Estado miembro contiene dos importantes excepciones: su exclusión de la unión aduanera y un régimen especial en el Espacio Schengen que, en la práctica, las convierten en territorio ajeno a la UE.

El Protocolo nº 2 del Acta de Adhesión de España a la UE establece que Ceuta y Melilla no forman parte del territorio aduanero, con consecuencias bien claras.

La primera es que las mercancías pagan aranceles. El comercio entre la Península (o cualquier otro país de la UE) y Ceuta y Melilla se considera importación o exportación, como si fuera un país tercero. Esto significa que los productos están sujetos al pago de aranceles e impuestos, lo que supone una barrera tradicionalmente aplicada a terceros Estados. Ni siquiera se les aplica el status de Región Ultraperiférica que se atribuye a Canarias.

Asimismo, ambas ciudades tienen su propio impuesto indirecto, el Impuesto sobre la Producción, los Servicios y la Importación (IPSI) y un régimen comercial propio. Para los intercambios comerciales se aplican normativas específicas, como el Reglamento (CE) nº 82/2001, que define qué se considera «producto originario» de Ceuta y Melilla.

Es cierto que a diferencia de la unión aduanera, Ceuta y Melilla sí forman parte del espacio Schengen. Sin embargo, su condición de frontera exterior de la UE en África les otorga un régimen de control único en toda Europa, establecido en el artículo 41 del Código de Fronteras Schengen.

Este régimen establece entre otras cosas que el control de personas al acceder a territorio común no se realiza al entrar en Ceuta o Melilla, sino a la salida, por vía marítima o aérea, hacia la Península o el resto de Europa, con un doble filtro: un primer control en la frontera con Marruecos y un segundo control Schengen a la salida de las ciudades, lo que supone una excepción al principio de libre tránsito.

De hecho, este régimen especial para el tránsito de personas desde Marruecos a ambas ciudades se encuentra en la declaración del Reino de España al Acta de Adhesión al Acuerdo de Schengen. En ella, España establece que se seguirá aplicando «el régimen específico de exención de visado en materia de pequeño tráfico fronterizo entre Ceuta y Melilla y las provincias marroquíes de Tetuán y Nador.

Los residentes en ambas provincias pueden entrar a las ciudades autónomas sin visado, pero solo si cumplen dos condiciones: no pernoctar en territorio español (deben salir el mismo día), y deben ser o trabajadores transfronterizos acreditados o residir de manera demostrable en las provincias de Tetuán o Nador.

En definitiva, el marco jurídico aplicado a estas ciudades es la de un auténtico territorio «territorio tapón» cuyo colapso es una consecuencia lógica de su estatus legal actual, y un paso decisivo hacia la futura transferencia que, probablemente, ya tenga fecha definida.

A 200 kilómetros escasos del espacio aéreo de Canarias, en la franja donde la meseta sahariana cae hacia el Atlántico, el aeródromo de uso mixto de Tan-Tan-Plage Blanche se ha transformado en un nodo logístico crítico de la estrategia militar global de Estados Unidos e Israel. Mientras la atención institucional en el sur de Europa se concentra en el control del tráfico marítimo regional, los radares de seguimiento aéreo han detectado una densa secuencia de operaciones de vuelo que conecta de forma directa el aeropuerto Ben Gurión de Tel Aviv con la costa atlántico-africana. La ruta transatlántica no es una mera escala técnica: constituye el soporte logístico para el despliegue del primer campo de pruebas de armamento hipersónico y autónomo del Pentágono fuera de suelo norteamericano, al tiempo que sirve de plataforma de adiestramiento para la Fuerza Internacional de Estabilización (FIS) destinada a la Franja de Gaza.

La cronología de los movimientos aéreos iniciada en los primeros días de agosto expone la intensidad del intercambio militar y de inteligencia entre Israel y la administración militar marroquí en Tan-Tan. Los registros de transpondedor del sistema ADS-B y las trazas de plataformas internacionales de seguimiento revelan la operativa precisa de aeronaves ejecutivas y fletes de carga contratados para misiones de enlace y transporte táctico.

El 3 de agosto, a las 11:03 horas, despegaba del aeropuerto Ben Gurión (TLV) en Tel Aviv un avión de negocios Hawker 800XP con matrícula israelí 4X-CUZ, operado por la compañía Arrow Aviation bajo el código de llamada HEZ141. Tras realizar una escala técnica a las 11:48 en el aeropuerto de Pafos (PFO), Chipre, la aeronave retomó el vuelo a las 13:00 horas en dirección a Olbia (OLB), Cerdeña, donde tomó tierra a las 15:28 horas. La traza de navegación confirma que ese mismo aparato completó el trayecto hacia la costa de África del Norte para posicionarse en Tan-Tan (TTA), antes de retornar en la jornada del 4 de agosto en la ruta Malta (MLA)-Mikonos (JMK)-Tel Aviv, donde tomó tierra a las 21:37 horas.

A la presencia de la aviación corporativa se sumó, el 4 de agosto, la llegada a la pista de Tan-Tan de un avión de transporte pesado de carga procedente del aeropuerto Ben Gurión, cuya carga útil no figuraba en las hojas de ruta civiles. Esta secuencia de vuelos transportó a delegaciones de instructores militares israelíes, contratistas de defensa y equipos de sensores avanzados, coincidiendo con la llegada previa, el 18 de junio, de los cuatro primeros oficiales de las Fuerzas Armadas Reales (FAR) marroquíes al cuartel general operativo de la FIS en el sur de Israel. El engranaje aéreo vincula de manera directa el escenario de contención en Próximo Oriente con la infraestructura que el Pentágono consolida en el sur de Marruecos.

Pentágono: del enjambre de drones al disparo hipersónico

La actividad en la pista de Tan-Tan conecta directamente con la firma, el pasado 13 de julio, del protocolo de acuerdo entre el general Mohammed Berrid, inspector general de las FAR y comandante de la Zona Sur, y el general Dagvin Anderson, jefe del Mando de Estados Unidos para África (Africom). El documento formalizaba la creación del Africa Multidomain Training and Experimentation Center (AMTEC). Apenas veinticinco días después, el 6 de agosto, la firma de defensa israeló-estadounidense Covenant Industries realizaba en Tan-Tan el lanzamiento de prueba de su nuevo misil de crucero táctico Anthem.

"La visión es consolidar a AMTEC como un centro regional de innovación, cooperación estratégica y desarrollo industrial, así como un centro de excelencia dedicado a la experimentación, validación, evaluación y desarrollo de tecnologías avanzadas", dijo Africom empleando palabras del coronel Zouhair El Hamdani, oficial de las Fuerzas Armadas Reales a cargo de la coordinación. "Esta primera demostración con fuego real marca un hito importante para convertir esa visión en realidad".

Al día siguiente, el 7 de agosto, el secretario del Ejército de Estados Unidos, Dan Driscoll, anunciaba en Camp Grayling (Michigan) que el campo de tiro de Tan-Tan quedaba oficialmente incorporado al catálogo del Pentágono como una de las cinco instalaciones mundiales donde las empresas privadas de armamento pueden reservar franjas de tiro en línea. Tan-Tan es la única de estas cinco sedes ubicada fuera del territorio continental de Estados Unidos.

El general norteamericano Dagvin Anderson apunta que este paso más en la alianza entre EE. UU. y Marruecos "no solo fortalece nuestra cooperación en materia de seguridad e impulsa la innovación, sino que demuestra que las alianzas de confianza son la clave para afrontar juntos los desafíos de seguridad que compartimos".

El complejo del AMTEC, concebido con una proyección de desarrollo integral hacia 2030, opera ya como una Zona de Entrenamiento Multidominio (MDTA). La doctrina del Pentágono busca probar sistemas en "entornos contestados", es decir, escenarios caracterizados por la denegación de acceso y la saturación de interferencias electromagnéticas donde las señales GPS y las comunicaciones satelitales quedan totalmente bloqueadas.

En el marco de las maniobras African Lion, el Ejército norteamericano ejecutó en Tan-Tan el disparo de cinco municiones de precisión de largo alcance (LRPM), basadas en la plataforma autónoma Altius 700. Los ensayos, realizados los días 2 y 4 de mayo, evaluaron la capacidad del sistema para operar en modo "manada de lobos" (wolfpack): un conjunto de drones en red que actúan bajo la táctica hunter-killer (cazador-asesino), donde las unidades coordinan de forma autónoma la detección, distribución de objetivos y ataque a más de 290 kilómetros de distancia sin necesidad de cableado ni asistencia constante de un operador humano.

La documentación técnica ofrecida por la adscripción comercial del polígono a la industria bélica privada incluye la autorización para el ensayo de vectores hipersónicos. La ausencia actual de una red completa de telemetría en la zona se compensa con la disponibilidad de una franja marítima y terrestre desértica de miles de kilómetros cuadrados, exenta de los límites operativos de la aviación comercial europea.

El despliegue de tecnología en la provincia de Tan-Tan se apoya en una cooperación en materia de inteligencia y control digital que ha sido objeto de investigación por la red internacional de periodistas Forbidden Stories, a partir del testimonio de un exfuncionario de la Dirección General de Vigilancia Territorial (DGST) de Marruecos. Los informes documentan el uso combinado del software de infiltración Pegasus con infraestructuras de interceptación masiva de señales para la monitorización de la franja atlántica y el Sahel.

Para las Fuerzas Armadas Reales, la transformación de Tan-Tan en un laboratorio militar transnacional garantiza el acceso directo a los prototipos de inteligencia artificial, robótica y guerra electrónica desarrollados por las firmas de defensa estadounidenses e israelíes. La relación bilateral se encuentra blindada institucionalmente a través de la Hoja de Ruta de Cooperación en Defensa 2026-2036 y de las disposiciones incluidas en la Ley de Autorización de Defensa Nacional (NDAA) para el año fiscal 2027 del Senado de EE. UU., impulsada por el senador Roger Wicker, que mandata al Pentágono a consolidar a Marruecos como el principal socio estratégico de seguridad en el continente africano.

El corredor aéreo entre Tel Aviv y Tan-Tan materializa la integración del sur de Marruecos en la arquitectura de defensa occidental de última generación. Lo que comenzó como un espacio para maniobras combinadas de infantería se ha consolidado como un centro de pruebas de armamento autónomo, misiles de crucero e inteligencia táctica operado de forma compartida por Estados Unidos, Israel y Marruecos. A las puertas de Europa y frente al archipiélago canario, el desierto que rodea a Tan-Tan se ha convertido en el polígono donde se define la tecnología militar del próximo decenio.

Fernando Cocho es un analista de Inteligencia y experto en metodología en ese campo. Ha participado en programas de televisiones como TVE, Cuatro o La Sexta, o también en la CNN en español. Hace unos días concedió una entrevista al programa Hoy por hoy, en la cadena Ser en Ceuta, de la que también se hizo eco la publicación Rue20 -en la que la ex ministra de Vivienda María Antonia Trujillo ha venido realizando sus declaraciones últimamente-. En ella aseguró que existe un pacto entre España y Marruecos para establecer una especie de cosoberanía sobre Melilla y Ceuta alrededor de 2030. El Faro ha hablado con él sobre este asunto.

-Son inferencias, informes a los que se accedió de una manera determinada y evidentemente son los pasos que el Gobierno de Marruecos ha establecido que se van a hacer con la negociación que se implantó en su momento para la aceptación del Sáhara y demás.

Si se va uno a los manuales de legislación internacional en estos casos de cosoberanía, es algo similar a lo que ocurrió con Hong Kong o con Macao, y es el procedimiento que se establece. Y además las fuerzas pro marroquíes y algunas revistas pro marroquíes en España es lo que siempre están pidiendo antes que una soberanía absoluta sobre el territorio. Básicamente es eso.

-Eso es lo que tiene que discutirse desde el punto de vista político. Es decir, no puede ser algo económico, porque Marruecos no pertenece a la Unión Europea, pero, con un tratado especial, por poner un ejemplo, tipo Andorra o tipo Turquía (que no pertenece a la UE, pero pertenece a la OTAN)… ese tipo de situaciones. Y, como Marruecos se ha convertido en un aliado estratégico para los Estados Unidos, Francia, Rusia o el Reino Unido, habría que ver cómo se desarrollaría ese estatuto o esa legislación.

En realidad, no es un estatuto al uso, habitual. Sería un estatuto que tendrían que pactar, y ahí es donde habría que ver, dependiendo del Gobierno que hubiera, cómo es ese pacto. Básicamente es eso. ¿Cómo sería? No se sabe. Son ideas que a lo mejor mañana cambian si el Gobierno que sustituya al PSOE tiene otro criterio, la UE presiona para tener otro criterio o los Estados Unidos deciden cambiar de aliados. Eso ya escapa incluso al control de los políticos, porque no es algo que sea habitual

-Sí. Más que una cosoberanía, (sería) un estatuto especial. Lo podemos llamar cosoberanía en tanto en cuanto ellos lo llamen cosoberanía, pero es un estatuto especial, o terreno especial, o territorio anexionado de manera especial. Ya sabes que, cuando se quiere hacer algo, la legislación se tuerce y se retuerce según los intereses de quien sea.

-¿Y eso qué tiene que ver? ¿Qué tiene que ver que la ciudadanía no esté dispuesta a aceptar algo? Como si la ciudadanía contara en estos casos, con todos mis respetos. O si, por ejemplo, Canarias, que está perdiendo dinero a espuertas con la competencia desleal en turismo y en otras cosas… Como si en Canarias políticamente hubieran dicho algo. ¿Qué tiene que ver la ciudadanía ahí? La ciudadanía ahí no tiene nada que ver. Será algo pactado políticamente. Ya se convencerá o se venderá la moto para que la gente no se rebele tanto como en otras ocasiones.

OTAN, de entrada, no, y estamos en la OTAN. No iremos nunca a una guerra y fuimos a Iraq, o a Afganistán. No cambiaremos la postura sobre el Sáhara jamás y la cambiamos. No aceptaremos la soberanía del Reino Unido sobre el peñón de Gibraltar y aún sigue. Lucharemos por el banco pesquero sahariano y lo estamos perdiendo. Los atuneros vascos y del Cantábrico que estaban en Dakar desde hace 20 años no tendrán ningún problema, todo es legal y han estado retenidos casi un año. Participaríamos en la conexión del gas a Europa central por el MidCat y Francia ha dicho que no. Perteneceríamos al escudo antimisiles europeo propuesto por Alemania y al final estamos fuera. No me acuerdo de más ejemplos, pero… ¿qué tiene que ver la ciudadanía? Como si la ciudadanía alguna vez a la política en general le hubiera importado algo. No sé, no sé. Puedo equivocarme, ¿eh? Puedo equivocarme.

-Nada. Sacaría sencillamente una coalición más fuerte, o un acompañamiento más fuerte, por parte de los Estados Unidos, o quizá algún tipo de mejora en la cuota de la Unión Europea. Las negociaciones que se lleven para esto y qué se sacaría (aparte, por supuesto, de las prebendas económicas de los políticos), pues eso… Esa complicidad del Gobierno español diciendo que el Sáhara es marroquí, y tenemos ahí a Zapatero. Sale una ex ministra del Gobierno español diciendo que Ceuta y Melilla son reliquias del pasado y ahí la tenemos. No sé cómo explicarte…

-No. Eso es el problema que hay en la plataforma continental del Sáhara co-participada con España de Canarias. Son dos cosas diferentes, aunque se mezclen o interfieran. Entonces, la plataforma continental del Sáhara, que es la misma que la de Canarias, en el monte Tropic, correspondiente a esa zona que nadie dice que son aguas jurisdiccionales, pues ahí hay petróleo y un montón de cosas.

Entonces Marruecos ha solicitado que esa parte sea suya y España, también. De manera unilateral la Ley 22/ 23, de seguridad nacional marroquí, aprobada hace unos meses, establecía que la zona exclusiva de explotación económica de Marruecos, ya que tenía el Sáhara para él, me parece que anda en torno a unos 300-330 kilómetros. Y eso implica a las islas Canarias. Y luego, con todo el Tánger-Med, están creando algo que, según la documentación oficial libre, lo que pretende es que se llegue de Europa a América y viceversa a puertos de allí, no a puertos canarios.

-No. Se trata solamente de leer la documentación que se publica. Lo que pasa es que la gente no sabe dónde buscarla. No es nada extraño. Yo sé que es muy doloroso para ustedes, como lo es para mí, pero las cosas son así. El problema es si los políticos están dispuestos a cambiar ese rumbo.

-Escapa a mis conocimientos y a mis conversaciones con gente, o a mis lecturas. Eso escapa a mi capacidad.

-Claro. El Gran Marruecos del que tanto se habla. Entonces, en su momento, en el año 2016 (porque va a salir cuando lo investiguéis), a mí me llamaron para intentar que empresas españolas pudieran participar en la expansión económica en Datla y ver cómo se podían mejorar todas las infraestructuras de Ceuta y Melilla en su momento. Y yo propuse a varias empresas españolas que fueran de manera rápida en lugar de permitir que lo hicieran otras, y no tuve capacidad, o suficiente fuerza, para convencerlas.