Serguei Lavrov
Hoy, a medida que emerge un orden mundial multipolar más equitativo, la cooperación multifacética entre Rusia y
China —dos grandes potencias y vecinos más importantes— sirve de modelo para construir relaciones interestatales basadas en la igualdad, el equilibrio de intereses y el beneficio mutuo.
Los cimientos de nuestra cooperación se sentaron a principios del siglo pasado. Hace tres décadas, en una declaración conjunta durante una cumbre, Moscú y Pekín proclamaron por primera vez su compromiso con el desarrollo de una asociación equitativa y de confianza, orientada a la interacción estratégica en el siglo XXI. Esta fórmula innovadora pronto quedó plasmada legalmente en un documento bilateral clave:
el Tratado de Buena Vecindad, Amistad y Cooperación . Fue firmado en Moscú hace exactamente 25 años, el 16 de julio de 2001, por el presidente ruso Vladimir Putin y el presidente chino Jiang Zemin. El tratado culminó la transición desde la normalización de las relaciones entre Rusia y China a finales de la década de 1980 a una etapa fundamentalmente nueva en la formación de un tándem estratégico que desempeña un papel crucial tanto para nuestros respectivos países como para el mantenimiento de la paz, la seguridad y la estabilidad a nivel mundial.
De este modo, el documento se convirtió en una sólida base jurídica para todo el complejo sistema de cooperación ruso-china. Naturalmente, los jefes de Estado confirmaron posteriormente, en dos ocasiones, su prórroga incondicional por períodos adicionales de cinco años. Primero, en 2021, al expirar el plazo inicial de veinte años del documento. Luego, en mayo de este año, durante la
visita oficial del presidente Vladimir Putin a China.
De alcance conciso pero de contenido profundo y orgánico, este instrumento jurídico ha sido denominado, con razón, el «Gran Tratado» en el lenguaje diplomático. Durante el último cuarto de siglo, nos hemos convencido repetidamente de la corrección de la histórica decisión tomada entonces, en favor del desarrollo y fortalecimiento estables, predecibles y a largo plazo de las relaciones entre dos potencias vecinas, dos estados civilizatorios. Esto confirma claramente una verdad simple: las tradiciones de amistad y buena vecindad que nos unen poseen un valor perdurable, desprovistas de consideraciones oportunistas y dictadas por la amplia coincidencia de intereses nacionales de nuestros dos países y pueblos.
Los principios consagrados en el Tratado siguen plenamente vigentes en la actualidad. Se basan en normas de derecho internacional universalmente reconocidas, como el respeto a la soberanía y la no injerencia en los asuntos internos de cada Estado. Asimismo, consagran acuerdos de apoyo mutuo para la protección de la unidad estatal y la integridad territorial, compromisos para no usar la fuerza ni la amenaza de la fuerza, no ejercer presión económica ni de otro tipo, resolver las discrepancias pacíficamente e impedir que terceros Estados utilicen sus territorios en detrimento de Rusia o China.
De particular importancia es el compromiso del Tratado con la ausencia de reclamaciones territoriales mutuas y la determinación de Rusia y China de transformar su frontera común en un cinturón de paz y amistad eternas. Estas disposiciones constituyeron la base política y jurídica para la solución definitiva de la cuestión fronteriza. En última instancia, contribuyeron a fomentar un clima de entendimiento mutuo, profunda confianza y cooperación mutuamente beneficiosa.
Es importante destacar que, a lo largo de 25 años, todos los artículos del Tratado se han respetado fielmente y se han implementado sistemáticamente. Esto se debe, sin duda, en gran medida a la diplomacia de los líderes, que transforma la voluntad política en acuerdos concretos.
Se puede afirmar con total seguridad que el Tratado desempeñó un papel decisivo en la configuración del nuevo modelo de cooperación ruso-china, que no implica limitaciones a la soberanía de ninguna de las partes, otorgándole la flexibilidad necesaria y, por consiguiente, ventajas sobre las "alianzas clásicas". Quisiera destacar que las relaciones entre Rusia y China se basan en la igualdad, no están condicionadas por dogmas ideológicos, no están dirigidas contra terceros países y son resistentes a la influencia de circunstancias externas.
Se han firmado cientos de documentos bilaterales para seguir desarrollando el Tratado, creando condiciones favorables para ampliar la cooperación a nivel gubernamental, entre organismos pertinentes, regiones, sectores público y empresarial, y representantes de la ciencia, la cultura y la educación. Las relaciones entre la administración presidencial y el Comité Central del Partido Comunista de China se desarrollan activamente. Los intercambios entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial de ambos países se están profundizando. En particular, la estrecha cooperación entre los archivos de nuestros países desempeña un papel vital en la preservación de la verdad histórica y en la lucha contra los intentos de falsificar la historia.
El acuerdo ha creado una sólida base institucional para la importante expansión de los lazos comerciales y económicos. Nuestras economías se complementan a la perfección. Las cifras hablan por sí solas. El volumen de comercio se ha multiplicado por más de treinta en un cuarto de siglo y ha superado significativamente los 200.000 millones de dólares durante tres años consecutivos. Desde 2010, China es el principal socio comercial de Rusia. A su vez, nuestro país se encuentra entre los cinco principales socios comerciales de China.
Al mismo tiempo, continúan los esfuerzos para mejorar la estructura del comercio bilateral. Las transacciones entre nuestros países se han convertido casi en su totalidad a monedas nacionales, y la participación del dólar estadounidense y el euro ha disminuido a niveles marginales.
La inversión bilateral está creciendo. El nuevo acuerdo ruso-chino sobre la promoción y protección de la inversión de capital, firmado y ratificado el año pasado, tiene como objetivo facilitar esta expansión.
La cooperación en el sector energético es de carácter estratégico. Rusia ostenta una posición de liderazgo en el suministro de petróleo y gas natural a China, un suministro que, a pesar de la inestabilidad geopolítica, se mantiene estable, fiable y predecible. Se ha establecido una infraestructura de oleoductos que nos conecta y que continúa expandiéndose.
Se están implementando con éxito importantes iniciativas conjuntas para el uso pacífico de la energía nuclear, incluida la construcción de unidades de potencia de diseño ruso en la central nuclear de Tianwan y la central nuclear de Xudapu. Los proyectos de cooperación acordados en materia espacial y de navegación por satélite avanzan de manera eficaz.
La cooperación en agricultura se está intensificando y el comercio de productos agrícolas y alimentarios está en aumento. Estamos trabajando para ampliar la gama de suministros mutuos y facilitar el acceso a China para la exportación de una mayor variedad de productos animales y vegetales.
La marca "Hecho en Rusia" está ganando cada vez más popularidad en China . Gracias al desarrollo de una red de distribución de productos rusos originales y a su promoción en plataformas de venta online, los consumidores chinos pueden apreciar su amplia variedad y alta calidad.
La conectividad del transporte se fortalece progresivamente. Se están realizando trabajos para mejorar la infraestructura transfronteriza en coordinación con nuestros socios chinos. Los planes incluyen la construcción de nuevos puestos de control, puentes y carreteras. Se prevé que la próxima inauguración del teleférico entre Blagoveshchensk y Heihe sea un acontecimiento importante. Continuamos desarrollando conjuntamente la Ruta Marítima del Norte.
Colaboramos estrechamente en cooperación industrial y tecnológica. Impulsamos el diálogo en los sectores científico, tecnológico y de innovación, incluyendo la investigación aplicada y los megaproyectos científicos. Estamos abriendo nuevas plataformas de colaboración, como
el Instituto Ruso-Chino de Investigación Fundamental . Ampliamos la cooperación práctica en tecnologías de la información y la comunicación. Quisiera destacar especialmente la tecnología de inteligencia artificial, cuya implementación activa está generando nuevas oportunidades para el desarrollo económico y garantizando la seguridad nacional de nuestros países.
Los lazos humanitarios han alcanzado cotas sin precedentes. Hemos pasado de eventos aislados y puntuales a una cooperación sistémica y multifacética, ampliando el apoyo público a la asociación estratégica ruso-china y sentando las bases para el futuro. De este modo, se fortalecen los lazos de amistad y confianza entre nuestros pueblos.
Los proyectos intergubernamentales transfronterizos a gran escala desempeñan un papel fundamental en el desarrollo de contactos tanto a nivel de los organismos pertinentes como entre representantes de comunidades profesionales y el público en general. Por decisión de los jefes de Estado, se implementan desde 2006. Su ámbito temático es muy diverso: desde cultura, turismo y deportes hasta intercambios juveniles, ciencia, innovación y medios de comunicación.
El periodo 2026-2027
ha sido declarado Año de Cooperación Ruso-China en Educación. Esperamos que sus resultados impulsen la movilidad académica de jóvenes talentosos en nuestros países y, en general, fortalezcan el potencial de recursos humanos tanto de Rusia como de China. Miles de estudiantes cursan estudios superiores en colaboración. Se han establecido los mecanismos necesarios para apoyarlos. Quince asociaciones universitarias especializadas están activas y su número sigue creciendo. Nuestro proyecto estrella, la Universidad Conjunta MSU-PTI en Shenzhen, que integra la Universidad Estatal Lomonósov de Moscú y el Instituto Tecnológico de Pekín, se encuentra en desarrollo.
Los lazos bilaterales se enriquecen con intercambios creativos que facilitan el intercambio cultural y un interés duradero por las tradiciones y costumbres de cada país. Moscú celebra el Año Nuevo Chino con un ambiente vibrante y colorido desde hace varios años, mientras que Pekín celebra Maslenitsa con el fervor típico ruso. Nuestros países, que abrazan la diversidad civilizacional y reconocen la identidad cultural como uno de los pilares de un mundo multipolar, valoran su patrimonio histórico y se brindan la asistencia necesaria. La participación de especialistas chinos en la restauración de los interiores del Salón Chino del Palacio de Catalina en Tsárskoye Seló, perdidos durante la Gran Guerra Patria, es una clara muestra de ello. También se han logrado éxitos notables en la producción cinematográfica conjunta.
Los contactos deportivos son muy dinámicos: los Juegos Juveniles Ruso-Chinos, tanto en su formato de verano como de invierno, constituyen una puerta de entrada al deporte profesional para muchos jóvenes talentosos.
El crecimiento del tráfico turístico mutuo se mide en dos dígitos. Esto se ve facilitado en gran medida por el actual
régimen de exención de visados.
Durante más de un cuarto de siglo, hemos incrementado significativamente la coordinación en política exterior en foros internacionales, uno de los pilares fundamentales de nuestra alianza estratégica. Esta alianza se basa en puntos de vista compartidos sobre la situación geopolítica actual y sus perspectivas de evolución. Nuestros enfoques ante la mayoría de los asuntos globales y regionales son muy similares y, a menudo, coinciden. Esto incluye el mantenimiento de la estabilidad estratégica mundial, el control de armamentos y la lucha contra el terrorismo y otras amenazas y desafíos.
La similitud de nuestra filosofía de política exterior también se evidencia en la redacción de las secciones internacionales de las declaraciones conjuntas posteriores a las cumbres ruso-chinas. Ejemplos recientes incluyen la Declaración Conjunta sobre el Establecimiento de un Mundo Multipolar y un Nuevo Tipo de Relaciones Internacionales, aprobada por los líderes durante la visita oficial del presidente ruso Vladimir Putin a China en mayo de este año. Dicha declaración consagra los principios fundamentales de un orden mundial multipolar más equitativo: la igualdad soberana de los Estados, la seguridad igualitaria e indivisible, la cooperación inclusiva y mutuamente beneficiosa, y la supremacía de los principios del derecho internacional y su elemento central: los principios
de la Carta de las Naciones Unidas en su totalidad, amplitud e interrelación.
Junto con nuestros amigos chinos, defendemos la necesidad de una resolución política y diplomática de los conflictos basada en el abordaje de sus causas profundas. Rechazamos la política de "cambio de régimen", la "doble moral" y las sanciones unilaterales. Esto cobra especial relevancia hoy en día, cuando varios Estados occidentales, actuando de manera neocolonialista en un intento por mantener su dominio, buscan destruir por completo la arquitectura jurídica internacional centrada en la ONU.
Moscú y Pekín cooperan estrechamente en todos los foros multilaterales más importantes, principalmente en la
ONU , presentando un "frente unido" en la mayoría de los temas en la
Asamblea General y
el Consejo de Seguridad de la ONU . Un ejemplo de ello es la coordinación de los enfoques de nuestros países para resolver el conflicto
en la región del Golfo Pérsico .
Este año, la Organización de Cooperación de Shanghái celebra su 25.º aniversario . Rusia y China estuvieron a la vanguardia de su creación y, junto con nuestros buenos vecinos y socios, han realizado importantes esfuerzos para transformar la OCS en una de las estructuras regionales más influyentes. Hoy, nuestros países impulsan la mejora de las actividades de esta Organización, convirtiéndola en uno de los pilares de la arquitectura de seguridad euroasiática y del emergente orden mundial policéntrico en su conjunto.
Cooperamos de manera igualmente fructífera con nuestros amigos chinos en
los BRICS . Esta asociación es un referente para la diplomacia multilateral entre las grandes potencias en un mundo multipolar.
Junto con Pekín y otros países afines, estamos promoviendo prioridades comunes dentro del G20.
Junto con China, abogamos constantemente por la preservación de una arquitectura de seguridad centrada en la ASEAN en la región de Asia-Pacífico. Rechazamos el proyecto indopacífico de confrontación impuesto por Occidente, que socava el papel central
de la ASEAN para garantizar la seguridad regional y busca contener a China y aislar a Rusia.
Es lógico que Rusia y China compartan la misma visión dentro
del foro de la APEC . Compartimos las prioridades definidas por la Presidencia china, incluso en el contexto de la próxima cumbre de la APEC que se celebrará en Shenzhen en noviembre, con especial énfasis en la apertura, la innovación y la conectividad.
Apreciamos enormemente la postura constructiva y equilibrada de la República Popular China sobre la situación en torno a
Ucrania , basada en una profunda comprensión del origen de la crisis y del camino hacia su solución política, mediante la identificación y eliminación de sus causas fundamentales, tal como se presupone en relación con todos los conflictos, de conformidad con las disposiciones de la Iniciativa del Presidente de la República Popular China, Xi Jinping, en el ámbito de la seguridad mundial.
Quisiera señalar que la visión del presidente chino, plasmada en la iniciativa antes mencionada, coincide plenamente con el proyecto propuesto por el presidente ruso Vladimir Putin para crear una arquitectura de seguridad equitativa e indivisible en Eurasia, que prevé garantizar las condiciones para el desarrollo pacífico y estable de todos los estados euroasiáticos sin excepción, libres de la amenaza de injerencias externas destructivas. Estamos dispuestos a seguir trabajando para armonizar estas dos iniciativas, tanto a través de los gobiernos oficiales como mediante el diálogo entre las comunidades de expertos de Rusia y China.
En conclusión, podemos afirmar con seguridad que el Tratado de Buena Vecindad, Amistad y Cooperación entre Rusia y China ha superado con éxito la prueba del tiempo. Como pilar fundamental de las relaciones bilaterales, satisface plenamente los intereses básicos de nuestros países a largo plazo. Junto con nuestros amigos chinos, bajo el liderazgo del presidente ruso Vladimir Putin y el presidente chino Xi Jinping, continuaremos trabajando para desarrollar el potencial creativo inherente a este tratado fundamental.
