Atul Aneja
El ministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Serguéi Lavrov, ha pedido recientemente la reactivación del diálogo entre Rusia, India y China (RIC).
En su intervención en una conferencia sobre seguridad euroasiática celebrada el 29 de mayo, el máximo diplomático ruso declaró el interés genuino de Moscú en relanzar el formato Rusia-India-China (RIC).
«Quisiera confirmar nuestro interés genuino en la reanudación lo antes posible de los trabajos en el marco del formato de la troika —Rusia, India y China—, que se estableció hace muchos años por iniciativa del (ex primer ministro ruso) Yevgeni Primakov y que desde entonces ha organizado más de veinte reuniones a nivel ministerial, no solo entre los jefes de la política exterior, sino también entre los responsables de otros organismos económicos, comerciales y financieros de los tres países», según declaraciones de Lavrov recogidas por la agencia de noticias rusa TASS.
El momento elegido por Lavrov para hacer esta declaración fue significativo. Tras cinco años de tensiones fronterizas y largas rondas de conversaciones entre militares indios y chinos, el primer ministro indio, Narendra Modi, y el presidente chino, Xi Jinping, se reunieron por fin. El deshielo se logró en Kazán, al margen de la cumbre del BRICS. Antes de la interacción entre los líderes, las tropas indias y chinas se retiraron de sus posiciones avanzadas, que habían ocupado en mayo de 2020, abriendo la puerta a la reunión trascendental.
«A día de hoy, según tengo entendido, se ha alcanzado un acuerdo entre la India y China sobre cómo aliviar la situación en la frontera, y me parece que ha llegado el momento de reactivar esta troika RIC», subrayó Lavrov.
La propuesta de Lavrov también se produjo en medio de una importante transición del sistema mundial hacia la multipolaridad. La Administración Trump, que ha sustituido a la Administración Biden en Washington, ha rechazado una política exterior globalista que intenta dominar el mundo, lo que ha incluido la búsqueda de la doctrina del cambio de régimen. La erosión constante del Estado profundo globalista en Estados Unidos y el enfoque introvertido de Trump hacia el modelo «Make America Great Again» (MAGA) han abierto el espacio geopolítico a otros polos del sistema global, especialmente Rusia, India y China, para expandir y consolidar su ancho de banda polar.
Los aranceles de Trump contra China y la India también están animando a los dos vecinos del Himalaya a explorar de nuevo las oportunidades geoeconómicas entre ellos.
Pero, en sintonía con el llamamiento de Lavrov para revivir el formato RIC, la troika, en las nuevas circunstancias, puede ahora buscar oportunidades trilaterales conjuntas, especialmente en África, como parte de un compromiso acelerado con el Sur Global.
¿Qué pueden aportar Rusia, India y China a su compromiso trilateral con África?
Para empezar, los tres países se han comprometido con todo el continente, pero con una presencia más fuerte en determinadas zonas geográficas. Esto no es nuevo. De hecho, cada uno de los tres países tiene una larga relación con África. Durante la Guerra Fría, la antigua Unión Soviética participó activamente en las exitosas luchas armadas de liberación de África, incluidas las antiguas colonias portuguesas de Angola, Mozambique y Guinea Bissau. China también participó en el apoyo a las luchas armadas de liberación, pero fue posiblemente más conocida por la construcción del ferrocarril Tazara, que conecta la rica en minerales Zambia con el océano Índico a través de Tanzania. Como pionera del Movimiento de Países No Alineados (MNOAL), la India desempeñó un papel fundamental en la incorporación de África al MNOAL. Esto ocurrió durante la Conferencia Afroasiática de Bandung de 1955 en Indonesia. La India también participó en proyectos de poder blando para suministrar a África medicamentos esenciales para gestionar la pandemia del VIH, además de formar a miles, si no más, de africanos en sus universidades, instituciones militares y centros de investigación.
Bajo el modelo del RIC, los tres países pueden aprovechar colectivamente su legado poscolonial positivo con el continente a una escala sin precedentes durante la era multipolar.
Antes de que puedan comenzar estas incursiones conjuntas, es importante comprender que África también ha mutado significativamente. En su visión Agenda 2063, ha definido su propia hoja de ruta que puede guiar su ascenso en la era digital. Por lo tanto, es importante que la troika RIC se alinee con la Agenda 2063 y no imponga ningún plan estratégico propio en este continente excepcionalmente dinámico.
¿Qué es la Agenda 2063?
Lanzada en Adís Abeba en enero de 2015, la Agenda 2063 es un plan de 50 años para transformar de manera integral África, además de embellecer la identidad cultural única del continente.
Además de erradicar la pobreza en una generación, la Agenda 2063 tiene una ambiciosa agenda política. Esta incluye la integración política, que dará lugar a la formación de una confederación panafricana basada en los principios de la democracia y la justicia, así como la seguridad colectiva regional. Además, busca fomentar la identidad cultural única de África, impulsada por el «renacimiento africano». Por último, aboga por la igualdad de género y la independencia política de las potencias extranjeras, haciéndose eco de un poderoso sentimiento en África de liberarse de su sórdida historia colonial.
Para impulsar la prosperidad, la Agenda 2063 ha destinado fondos a proyectos de infraestructura transformadores, como la creación de una red de trenes de alta velocidad que conectará todas las capitales y centros comerciales africanos, y el aprovechamiento de las aguas del caudaloso río Congo.
Además, el plan Agenda 2063 espera crear una zona de libre comercio continental africana. En materia financiera, prevé la creación de un Banco Africano de Inversiones, una Bolsa Panafricana, un Fondo Monetario Africano y un Banco Central Africano. Su plan integral también contempla la creación de un Gran Museo Africano, que mostraría el orgulloso patrimonio cultural de África y promovería el panafricanismo. También se publicará una Enciclopedia Africana, una fuente autorizada sobre la historia auténtica de África y la vida africana, que servirá de base para esbozar la narrativa progresista poscolonial del continente.
Rusia ya ha declarado su apoyo a la Agenda 2063, incorporándola al Plan de Acción del Foro de Asociación Rusia-África (2023-2026).
«Este Plan de Acción esboza las prioridades y medidas para aprovechar el potencial de la
asociación Rusia-África en áreas de interés mutuo, teniendo en cuenta la Agenda 2063 de la Unión Africana: La África que queremos y los planes para implementarla, así como otros documentos en el ámbito de la cooperación entre Rusia y África», según un comunicado del Kremlin.
En su compromiso con África en el contexto multipolar, Rusia se ha centrado especialmente en la región del Sahel, que se extiende desde la costa atlántica en el oeste hasta el océano Índico en el este, junto con su periferia. Esta región semiárida, que incluye Senegal, Mauritania, Malí, Burkina Faso, Níger, Chad, Sudán y Eritrea, divide el desierto del Sáhara al norte y las sabanas al sur.
Mapa del Sahel
En su compromiso con la zona, Rusia ha aprovechado sus puntos fuertes en materia de seguridad energética, alimentaria y militar. En el ámbito energético, Rusia ha firmado acuerdos de cooperación nuclear con 15 países africanos, entre ellos Burkina Faso, Zimbabue, Malí, Ruanda, Egipto y Sudáfrica. Por ejemplo, Rusia está construyendo la central nuclear de El Dabaa, financiada con un préstamo de 25 000 millones de dólares.
Central nuclear de El Dabaa
Se espera que añada 4800 MW a la red eléctrica de Egipto. En Ruanda, el gigante energético ruso Rosatom se ha comprometido a construir un Centro de Ciencia y Tecnología Nuclear, centrado en la investigación, la sanidad y la agricultura. Rusia es también un importante proveedor de armas, ya que ha firmado acuerdos de cooperación técnico-militar con al menos 43 países. En el ámbito de la seguridad, Rusia tiene la intención de desarrollar un centro regional de seguridad en Burundi, un país situado en el centro de la región de los Grandes Lagos, lo que lo convierte en una base ideal para coordinar los esfuerzos de gestión de crisis. Se espera que el centro proporcione entrenamiento militar, planificación estratégica y apoyo logístico a los países aliados.
La elección de la RCA, país sin litoral, es significativa, ya que está situado en el corazón de África y limita al norte con Chad, al noreste con Sudán, al este con Sudán del Sur, al sur con la República Democrática del Congo, al suroeste con la República del Congo y al oeste con Camerún.
En otras palabras, la RCA se encuentra en la encrucijada entre África Central y Oriental, lo que la convierte en un centro potencial para el comercio y la conectividad regional.
Dividida entre la cuenca del río Ubangi, que desemboca en el río Congo, y la cuenca del río Chari, que conecta con el lago Chad, la RCA está conectada con vías fluviales clave que son cruciales para la agricultura y el transporte en la región.
Región de África Central
Además, Rusia ha estado proporcionando ayuda humanitaria, incluyendo 709,5 toneladas de ayuda a Burkina Faso y 20 000 toneladas de trigo a Níger. Además, Moscú ha estado ofreciendo becas y programas educativos a estudiantes africanos a gran escala.
Por su parte, la India se ha convertido en el principal motor generador de un impresionante poder blando en África, centrándose en la agricultura, la energía, los productos farmacéuticos y las infraestructuras. Según informes recientes, la India se ha fijado el objetivo de duplicar su comercio con África hasta alcanzar los 200 000 millones de dólares en 2030, partiendo de una base de 100 000 millones en 2022.
La aproximación de la India a África se inspira en la Agenda 2063. La India está aprovechando sus puntos fuertes en tecnología de la información, sanidad, energías renovables, agricultura y educación, donde ha desplegado herramientas digitales para la educación a distancia.
En el ámbito de la salud, la India ha desempeñado un papel importante en la mejora de la atención sanitaria en África mediante el desarrollo de infraestructuras médicas, la exportación de productos farmacéuticos y las iniciativas de salud digital. Entre sus principales contribuciones figuran los medicamentos asequibles, en particular los genéricos de bajo coste. La India también ha impartido formación médica y ha fomentado el desarrollo de capacidades para los profesionales sanitarios africanos, mejorando así los conocimientos especializados locales. Además, ha facilitado el acceso a la asistencia sanitaria a distancia mediante plataformas digitales como la red e-AarogyaBharati (e-VBAB), que facilita las consultas médicas a distancia y conecta a los especialistas sanitarios africanos con sus homólogos indios. Además, organizaciones como la Comisión Médica India-África (IAMC) conectan los ecosistemas sanitarios de la India y África para fomentar la colaboración. En 2023, las exportaciones farmacéuticas de la India a África ascendieron a 3 800 millones de dólares.
En el ámbito de las tecnologías de la información, la India ha compartido su experiencia con África en el ámbito de las infraestructuras públicas digitales. La India ha compartido su experiencia en la interfaz de pagos unificados (UPI), CoWIN y la red abierta para el comercio digital (ONDC) con el fin de mejorar el ecosistema digital de África. En lo que respecta a la tecnología financiera y la inclusión financiera, la India ha ayudado a los países africanos a mejorar la banca digital, los pagos móviles y la accesibilidad financiera.
India digital
Otros sectores clave de colaboración son la transferencia de tecnologías de semillas y métodos de procesamiento agrícola, los automóviles, especialmente los de dos ruedas, y los coches asequibles. En cuanto a las energías renovables, más de 20 países africanos participan en la Alianza Solar Internacional (ISA), lo que refuerza la asociación energética entre la India y África.
La fuerza de la India en África es su diáspora, que permite a Nueva Delhi aprovechar las conexiones naturales con las élites del país anfitrión. Por ejemplo, 1,3 millones de personas de origen indio residen en Sudáfrica, 994 500 en Mauricio, 220 000 en Mauricio y 100 000 en
Kenia.
A diferencia de la India, que se centra en el poder blando, China se ha concentrado en grandes proyectos de infraestructura que pueden transformar África.
Los chinos han invertido estratégicamente alrededor de 700 000 millones de dólares en África en un periodo de diez años que comenzó en 2013, poco después de que Xi Jinping asumiera el cargo de secretario general del Partido Comunista Chino (PCC). En total, China ha construido más de 12 000 kilómetros de carreteras y vías férreas, alrededor de 20 puertos y más de 80 instalaciones eléctricas en África, según la CCTV, la cadena de televisión estatal china. Entre sus proyectos emblemáticos se encuentra el ferrocarril que une Mombasa, ciudad portuaria de Kenia, con Nairobi, la capital, y Naivasha, un fértil centro agrícola situado en el valle central del Rift. Según algunas informaciones, esta línea desde Naivasha se ampliará ahora en 475 kilómetros hasta Malaba, en la frontera con Uganda.
Ferrocarril de Nairobi a Mombasa
Entre los proyectos estratégicos que China ha emprendido en el marco de la BRI, destaca el puerto multifuncional de Doraleh, en Yibuti. Casualmente, esta inversión se produjo después de que China, en 2016, estableciera, con un coste de 590 millones de dólares, su primera base naval permanente en el extranjero en Yibuti, una ubicación estratégica entre el mar Rojo y el golfo de Adén.
Últimamente, los chinos se han centrado en proyectos de energía limpia tras las críticas recibidas por las centrales térmicas de carbón anunciadas anteriormente en África, que causaban graves daños medioambientales.
En consecuencia, las empresas chinas han intensificado recientemente sus inversiones en proyectos de energía renovable. Por ejemplo, en Nigeria, la potencia energética de África en la costa atlántica, el Banco Exim de China está financiando, según se informa, el 85 % de la central hidroeléctrica de Mambilla, un proyecto de 4900 millones de dólares.
Del mismo modo, los chinos están aportando 533 millones de dólares para la ampliación de la central hidroeléctrica de Kariba, en Zimbabue.
En consonancia con su enfoque en la economía limpia y digital, China está invirtiendo fuertemente en los yacimientos africanos de litio, cobalto y cobre, materias primas para su floreciente industria de vehículos eléctricos.
Por ejemplo, en Zimbabue, un país que lleva mucho tiempo en su punto de mira, el grupo chino Sichuan PD Technology Group ha estado invirtiendo en la mina de litio de Kamativi. Una planta de procesamiento, que forma parte del proyecto, producirá concentrado de espodumeno, un material clave para las baterías.
Mina de litio de Kamativi en Zimbabue
Los chinos también han estado buscando litio en la República Democrática del Congo (RDC), Namibia, Malí y Etiopía.
Del mismo modo, China está destinando enormes recursos para asegurarse el cobre, cuya demanda se ha disparado debido a su uso intensivo en los motores de los vehículos eléctricos.
Esto incluye un acuerdo de 1900 millones de dólares, alcanzado el año pasado, por la empresa estatal MMG para comprar la mina de Khoemacau en Botsuana, una de las mayores minas de cobre del mundo.
En julio, la empresa china JCHX Mining Management acordó comprar la endeudada mina de cobre Lubambe, en Zambia, por solo 2 dólares.
Si bien abundan las iniciativas individuales, el RIC puede sinergizar, coordinar y ampliar las incursiones individuales a escala panafricana. Para lograrlo, es posible que el RIC tenga que evolucionar estructuralmente mediante el establecimiento de un comité africano dentro de su marco que pueda convertirse en el principal centro de la asociación trilateral en el continente. Una alianza adicional de think tanks del RIC, conectada a una rama de servicios de asesoramiento y consultoría especializada en África, también podría contribuir a dar más peso al grupo.
El RIC también puede adoptar una fórmula 3+1, en la que la troika se consulta internamente para definir, detallar y coordinar sus compromisos con un país u organización africana específica. En este caso, las instituciones que se dedican a la planificación a largo plazo, como la Institución Nacional para la Transformación de la India (NITI) Aayog, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) de China y el Ministerio de Desarrollo Económico y el Consejo de Estado de Rusia, pueden convertirse en los principales nodos, aportando contribuciones específicas a las iniciativas 3+1 en África.
Por último, desde una perspectiva ideológica, es imprescindible comprender que la iniciativa RIC fue concebida por el difunto Primakov como un motor para fomentar un mundo multipolar. Por lo tanto, la iniciativa debe enlazar con las iniciativas y la visión de los BRICS, que son el principal impulsor de un orden mundial multipolar postoccidental, aunque no antioccidental.
